曾幾何時，“垃圾圍城”一度困擾著我國大城市的發(fā)展。焚燒發(fā)電成為解決這一問題的最佳手段。歷經(jīng)多年發(fā)展，我國垃圾焚燒處理能力已居全球首位。

然而，如今我國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)面臨局部地區(qū)“垃圾不夠燒”的挑戰(zhàn)。為了解決垃圾量不足的問題，企業(yè)開始拓展多源垃圾處理，包括開挖存量填埋場，但成本高昂且并非所有填埋場都適合。國內(nèi)1000多家垃圾焚燒廠走到了發(fā)展的關(guān)鍵階段。

在此背景下，垃圾焚燒企業(yè)紛紛跨區(qū)域布局搶奪垃圾資源，部分公司通過收購擴大業(yè)務。行業(yè)呈現(xiàn)“一超多強”的競爭格局，并購整合趨勢顯現(xiàn)。例如，中科環(huán)保以逾3.5億元收購廣西兩家垃圾焚燒發(fā)電公司，深圳能源在肇慶封開縣投資建設城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化及綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)特許經(jīng)營項目，其中包括一個投資額達3.67億元的垃圾焚燒子項目。

住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年全國城市生活垃圾填埋處理量占無害化處理比例為85.2%，焚燒比例僅9.8%；到2023年，填埋處理占比下降至7.5%，焚燒處理比例上升到82.5%。從時間節(jié)點上看，2020年開始，焚燒逐步取代了填埋，成為我國城市生活垃圾的主要處理方式。

E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授薛濤表示，我國垃圾焚燒項目建設經(jīng)歷了兩個階段：第一階段啟動于21世紀初，2008年進入相對高速發(fā)展階段；第二波高峰期在2017年至2020年，新增項目數(shù)量遠大于第一波。近兩年，國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項目的平均產(chǎn)能利用率在60%左右。

“垃圾不夠燒”已成為行業(yè)的共識。光大環(huán)境在2024年年報中提到“行業(yè)垃圾量缺口持續(xù)加大”，綠色動力管理層也表示“國補退坡和垃圾量不足是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)企業(yè)當前都需要面對的問題”。產(chǎn)能利用率方面，瀚藍環(huán)境去年垃圾焚燒項目的產(chǎn)能利用率為119%，綠色動力為84.86%，光大環(huán)境稱去年項目產(chǎn)能利用率同比有所提升。

中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云指出，“垃圾不夠燒”現(xiàn)象在局部地區(qū)比較突出，主要出現(xiàn)在縣級行政單位規(guī)劃建設的垃圾焚燒發(fā)電廠。這主要是由于規(guī)劃規(guī)模偏大或未能把好可行性研究關(guān)，導致實際垃圾量不足。

為了提升垃圾焚燒發(fā)電的產(chǎn)能利用率，許多上市公司積極拓展工業(yè)固廢、餐廚垃圾、市政污泥等多源垃圾處理服務。此外，存量垃圾填埋場的再開挖也成為新的垃圾來源之一。例如，永興股份參與廣州市興豐應急填埋場存量垃圾開挖項目，負責存量垃圾摻燒處理。

然而，舊垃圾填埋場再開挖的成本非常高。徐海云認為，存量垃圾填埋場重新開挖本質(zhì)上屬于舊垃圾場生態(tài)修復，應長期規(guī)劃、逐年推進。據(jù)華福證券統(tǒng)計，2024年采用公開招標或單一來源采購方式完成招標的垃圾焚燒處置項目或垃圾填埋場陳腐垃圾焚燒處置項目數(shù)量達44個，總中標金額近43億元。

隨著行業(yè)步入成熟期，大量項目還未度過回報期，加之垃圾增量不足，行業(yè)并購整合逐漸增多。例如，瀚藍環(huán)境以119.5億港元私有化粵豐環(huán)保。偉明環(huán)保相關(guān)人士也表示，垃圾焚燒行業(yè)存在整合機會，公司未來會積極關(guān)注國內(nèi)存量項目整合機會。

此外，垃圾焚燒企業(yè)還紛紛向海外市場擴展。我國環(huán)保企業(yè)在海外焚燒項目建成、在建和簽約落地規(guī)模已經(jīng)超過5萬噸/日，其中東南亞、南亞和中亞等地有較多項目布局。偉明環(huán)保近年來也逐步積累海外業(yè)務經(jīng)驗，重點聚焦印尼市場，與當?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)開展多方面交流。