美國特朗普政府試圖通過“關(guān)稅大棒”迫使其他國家妥協(xié),但在中國這里遭遇了強(qiáng)烈反制?!锻饨皇聞?wù)》雜志網(wǎng)站上刊登了一篇文章,作者是美國前常務(wù)副國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾和美國外交關(guān)系委員會“中國戰(zhàn)略倡議”主任杜如松。文章警告美國政府不要低估中國,并呼吁美國拉攏盟友,構(gòu)建新的聯(lián)盟來對抗中國的挑戰(zhàn)。

文章指出,當(dāng)前美國對中國的看法從悲觀轉(zhuǎn)向過度自信,認(rèn)為中國不可能超越美國。這種態(tài)度可能危險地低估了一個世紀(jì)以來唯一GDP超過美國70%的競爭對手的實力。在關(guān)鍵指標(biāo)上,中國已經(jīng)超越美國。經(jīng)濟(jì)方面,中國擁有美國兩倍的制造能力;技術(shù)上,在電動汽車到第四代核反應(yīng)堆等多個領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位;軍事上,中國海軍規(guī)模全球最大,造船能力遠(yuǎn)超美國,導(dǎo)彈庫存也大幅增加,還擁有最先進(jìn)的高超音速武器。
盡管中國面臨各種挑戰(zhàn),但這并不足以演變成戰(zhàn)略劣勢。過于強(qiáng)調(diào)中國的弱點可能會低估其規(guī)模和能力。在與競爭最相關(guān)的指標(biāo)上,中國的實力遠(yuǎn)超美國過去的任何競爭對手。一些分析人士認(rèn)為,美國衰落論是一種風(fēng)險,可能成為自我實現(xiàn)的預(yù)言。真正的危險不是衰落論,而是自滿心態(tài),這會導(dǎo)致美國缺乏戰(zhàn)略意圖,無法推動集體行動應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。
文章認(rèn)為,在唐納德·特朗普總統(tǒng)時代,美國可能高估了其單邊力量,低估了中國的應(yīng)對能力。為了與中國競爭,美國需要與其他國家結(jié)盟,用所謂的“結(jié)盟規(guī)?!眮淼窒袊膬?yōu)勢。過去,美國傾向于視盟友為依賴者,而非權(quán)力的共同創(chuàng)造者。如今,這些盟友不能再是絆腳石或附庸國,而應(yīng)成為美國實現(xiàn)大國規(guī)模所需能力的提供者。
為了實現(xiàn)規(guī)?;?,華盛頓必須將其聯(lián)盟框架從一系列管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€可以在軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行綜合能力建設(shè)的平臺。例如,日本和韓國可以幫助美國建造軍艦,美國則與盟友分享最好的軍事技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)上,美國及其盟友可以匯聚在共同的關(guān)稅或監(jiān)管墻背后對抗中國,同時構(gòu)建新的機(jī)制協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策并整合盟友的市場份額;在技術(shù)上,建立共同的投資規(guī)則、出口管制和研究保護(hù)政策。
然而,除非聯(lián)盟中的各種力量得到協(xié)調(diào),否則其優(yōu)勢將停留在理論上。目前,特朗普給美國的合作伙伴帶來了艱難的選擇和直接的威脅,幾代人建立起來的信任很容易被揮霍。美國的主要盟友已經(jīng)在考慮從華盛頓獨(dú)立,包括倡議歐洲“核共享”、建立新的區(qū)域集團(tuán)、挑戰(zhàn)美元的地位等。另一邊,中國的“朋友圈”則越來越大。
如果美國未能與其他盟友共同追求“規(guī)模”,或者干脆撤回西半球并破壞聯(lián)盟,那么在未來的競爭中將輸給中國。美國會重蹈英國的覆轍,發(fā)現(xiàn)自己被一個規(guī)??涨暗膹?qiáng)國所削弱,變得更弱、更貧窮、影響力更小。
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