2023年底,江蘇鹽城農(nóng)民陳廣芳因為賣了6只活羊,掙了180元,卻收到一張10萬元罰單。這場看似荒誕的“天價罰款”事件,讓一個生僻的詞匯——趨利性執(zhí)法——沖上了熱搜。
一、一只羊掀翻的“多米諾骨牌”
陳廣芳本是當(dāng)?shù)亟?jīng)營羊肉的個體戶,幫患癌鄰居代賣自養(yǎng)的活羊。因未按規(guī)定申報檢疫,他攤位上的羊肉被市監(jiān)局查獲。
盡管后續(xù)檢驗顯示羊肉完全合格,但依據(jù)《食品安全法》,銷售未經(jīng)檢疫肉類最低罰款10萬元。
這場糾紛的戲劇性在于:一邊是法律白紙黑字的“最低罰10萬”,另一邊是農(nóng)民家庭困難、老人患癌的實際情況。
更諷刺的是,同一時期河南賣菜大爺獲利21元被罰11萬、福建農(nóng)民轉(zhuǎn)賣芹菜被罰10萬的案例,都因“危害輕微”被法院駁回。
二、趨利性執(zhí)法的三張面孔
1.“合法不合理”的機械執(zhí)法
法律要求“最低罰10萬”,但未明確“特殊情況”如何認(rèn)定。鹽城市監(jiān)局最初咬定“必須罰夠10萬”,直到二審前仍堅稱“已是下限”。這種“寧嚴(yán)勿寬”的態(tài)度,被網(wǎng)友調(diào)侃為法律機器人。
2.罰款與財政的“曖昧關(guān)系”
2024年全國罰沒收入激增引發(fā)關(guān)注。此案中,市監(jiān)局沒收羊肉、罰沒收入超10萬,而陳廣芳賣羊總貨值僅9607元。這種“罰金遠超違法收益”的現(xiàn)象,容易讓人聯(lián)想執(zhí)法經(jīng)濟。
3.“選擇性從嚴(yán)”的雙標(biāo)隱患
同樣是未檢疫羊肉,大型商超可能因檢測成本高而免檢,小商販卻因無力支付檢疫費被迫違規(guī)。有評論尖銳指出:管得住菜市場的羊頭,管不住屠宰場的漏洞。
三、從罰單思維到溫度執(zhí)法
事件最終因江蘇高院介入出現(xiàn)轉(zhuǎn)機:罰款從10萬降至1萬。更深層的變化是,江蘇隨后出臺《輕微違法行為不予處罰規(guī)定》,明確“家庭困難、首次違法、危害輕微”可從輕處理。
這揭示了一個關(guān)鍵問題:法律不該是冰冷的計算器。浙江早在2019年就制定“容錯清單”,對小微違規(guī)優(yōu)先教育而非罰款。正如網(wǎng)友所言:食品安全要守護,但不能讓罰單成為困難家庭的催命符。
因此,當(dāng)農(nóng)民賣一只羊的利潤還不夠交罰款的零頭時,我們不得不反思:執(zhí)法究竟是為了震懾違法,還是成了某些部門的創(chuàng)收捷徑?
這個案件改判釋放的信號很明確——法律要有牙齒,但不能專咬軟柿子。畢竟,真正的法治精神,永遠在嚴(yán)格與仁慈的平衡點上。
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