中國(guó)僑聯(lián)副主席、民盟中央副主席及北京市委會(huì)主委程紅在全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上發(fā)言,建議持續(xù)清理市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、工程招標(biāo)中的隱性門檻,并堅(jiān)決糾正各種形式的地方保護(hù)和內(nèi)卷式招商。
近年來(lái),中共中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規(guī)和政策文件,取得了積極成效。但各地方在貫徹執(zhí)行力度和效果上存在差異,許多民營(yíng)企業(yè)特別是中小型企業(yè),在獲取資源要素、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然面臨一些隱形限制和歧視。
程紅提出應(yīng)保障各類經(jīng)營(yíng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng),盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,完善相關(guān)配套制度,從法律制度上確保國(guó)企和民企平等對(duì)待,支持各類所有制企業(yè)發(fā)展壯大。
她還建議提高行政行為透明度,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,防范權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范罰款行為,完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。
關(guān)于提升行政管理效能,程紅建議減少政府對(duì)市場(chǎng)主體的微觀干預(yù),確需政府管理事項(xiàng)盡可能采用信用制、承諾制等調(diào)控手段。此外,她強(qiáng)調(diào)禁止因區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整等原因違約毀約,并強(qiáng)化對(duì)行政行為的有效監(jiān)督。