升級(jí)消費(fèi)和促進(jìn)應(yīng)用也是市場(chǎng)化去產(chǎn)能的方式之一。劉英認(rèn)為，要從供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。在供給側(cè)，大力推進(jìn)綠色化、有序化、品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在需求側(cè)，比如穩(wěn)定重點(diǎn)用鋼行業(yè)的需求，進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵在汽車、機(jī)械裝備、軌道交通、能源、船舶等領(lǐng)域的擴(kuò)大應(yīng)用和升級(jí)換代。

另外，對(duì)如何避免已淘汰的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，高玉偉表示：“要按照中央環(huán)保督查要求及有關(guān)環(huán)保法規(guī)和政策，對(duì)不符合環(huán)保、土地、規(guī)劃、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或項(xiàng)目，依法依規(guī)堅(jiān)決取締，減少和避免資源占用、浪費(fèi)，為高端先進(jìn)產(chǎn)能成長(zhǎng)留出空間?！?/p>

突破難點(diǎn) 因地制宜施策

當(dāng)前在去產(chǎn)能工作的推進(jìn)上仍有部分難點(diǎn)。中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉認(rèn)為，首先是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。去產(chǎn)能也可能帶來企業(yè)負(fù)債率走高。盡管“債轉(zhuǎn)股”成為企業(yè)積極嘗試的方向，但金融整體收緊也令企業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿存在顧慮。其次是產(chǎn)品價(jià)格走高令企業(yè)難以專心去產(chǎn)能。隨著價(jià)格回升，各地去產(chǎn)能的決心或出現(xiàn)動(dòng)搖，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過剩產(chǎn)能的難度。

高玉偉表示，隨著生產(chǎn)資料價(jià)格好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。過剩產(chǎn)能退出的并不徹底，有的則重新開工?！爱a(chǎn)能過剩的煤炭和鋼鐵企業(yè)很多是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓I(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)很大比例的GDP和稅收。同時(shí)，去產(chǎn)能過程中，也有部分員工的就業(yè)壓力。因此，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的情況，甚至擴(kuò)大生產(chǎn)?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院研究員劉英坦言。

在中國人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春看來，去產(chǎn)能會(huì)使相應(yīng)企業(yè)的部分設(shè)備、人員游離出來，也會(huì)涉及這些產(chǎn)能過剩行業(yè)中的債務(wù)問題。這兩方面使得地方政府需要承擔(dān)去產(chǎn)能的很多成本，比如人員安置和地方GDP損失的風(fēng)險(xiǎn)等。因此，一些地方政府或不愿意加大力度推進(jìn)去產(chǎn)能。

中國東方資產(chǎn)管理股份有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳慶認(rèn)為，目前去產(chǎn)能的一些計(jì)劃很強(qiáng)硬。比如，強(qiáng)制性讓部分產(chǎn)能退出市場(chǎng)，留下的產(chǎn)能也有開工率限制或限產(chǎn)日期。在執(zhí)行時(shí)難度很大，地方政府的執(zhí)行進(jìn)度可能跟不上中央計(jì)劃的步伐。