“特斯拉是否放棄在印度建廠了？”這一問題近日在印度互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)爭論。起因是多家印度媒體5月中下旬關注美國行業(yè)媒體有關“印度政府官員證實，特斯拉確認不會在印度建設制造工廠”的消息。印度《金融快報》和《星期日衛(wèi)報》等媒體反駁稱，上述信息并非事實。關于特斯拉在印度進行本地生產(chǎn)的討論從2021年開始延宕至今，雙方相互拉扯一直難以形成共識，導致盡管特斯拉在該國的零售擴張仍在推進，但建廠制造計劃陷入停滯。在印度政府希望加速融入全球產(chǎn)供鏈、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的當下，圍繞“特斯拉還建廠”的熱議，也更多轉向對印度國內產(chǎn)業(yè)和營商環(huán)境現(xiàn)狀的關注。

“在印度制造的意向處于擱置狀態(tài)”

美國行業(yè)媒體“Electrek”和關注特斯拉的信息平臺“Teslarati”是最早一批提及“特斯拉取消在印度建廠”的媒體。據(jù)它們報道，印度重工業(yè)部、鋼鐵部部長H·D·庫馬拉斯瓦米5月19日證實，特斯拉已通知印度政府將不再在該國建設制造工廠。

但《星期日衛(wèi)報》調查發(fā)現(xiàn)，沒有證據(jù)表明有一項已敲定并獲得批準的特斯拉印度工廠計劃被取消?！督鹑诳靾蟆芬稣⑷耸康脑拡蟮婪Q，庫馬拉斯瓦米并未就特斯拉在印度的建廠計劃發(fā)表過此類聲明。然而，兩家印度媒體都在報道中表示，特斯拉在印度設廠進展出現(xiàn)停滯，“電動汽車巨頭在印度制造的意向處于擱置狀態(tài)”。

“特斯拉取消在印度建廠”的說法引發(fā)熱議一定程度上反映出印度國內對該項目當前進展的態(tài)度?！缎瞧谌招l(wèi)報》報道直言：“這種情況反映出的是一場陷入停滯的談判，零售業(yè)務仍在持續(xù)，但制造相關的討論已經(jīng)降溫，雙方在關稅、投資規(guī)模和市場可行性方面存在分歧?！?/p>

印度新德里，特斯拉公司新店展示Model Y電動汽車。圖源：視覺中國

特斯拉在2021年就開始了有關進入印度市場的討論，后續(xù)這一計劃在多個關鍵問題上出現(xiàn)障礙。特斯拉尋求在投資建廠前先讓印度政府降低進口關稅，但印度政府提出的政策與之相反。雖然后者提出將價格超過3.5萬美元電動汽車的進口關稅從110%降至15%，但前提是制造商承諾至少5億美元的本地生產(chǎn)投資。雙方的談判受此影響停滯至今。2024年，特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克原定前往印度，并宣布價值30億美元的生產(chǎn)投資計劃，但這一行程被臨時取消，馬斯克轉而去了中國。

此外，特斯拉在印度的零售表現(xiàn)也不盡如人意。據(jù)美國《財富》雜志印度版報道，根據(jù)印度汽車經(jīng)銷商協(xié)會聯(lián)合會（FADA）的數(shù)據(jù)，自2025年8月開放預訂以來，特斯拉收到約1200個訂單，但截至今年3月底僅完成342輛的零售交付。印度政府的車輛注冊數(shù)據(jù)也顯示，自交付開始以來，這家美國電動汽車制造商的表現(xiàn)一直遠遠落后于比亞迪、梅賽德斯-奔馳和寶馬等競爭對手。印度媒體分析認為，特斯拉在印度的銷售情況引發(fā)了對其在印度開展制造是否可行的懷疑。

值得注意的是，《星期日衛(wèi)報》在報道中提到，特斯拉當前的工廠利用率約為60%，這也限制了其工廠的擴張。種種因素令特斯拉在印度建設生產(chǎn)工廠的計劃遲遲未能推進，僅有零售業(yè)務仍在開展?！敦敻弧冯s志印度版引述分析人士的話形象地描述了特斯拉目前在印度的處境：對特斯拉而言，印度似乎只是被打上了一個勾——即“是的，我們已經(jīng)進入該市場了”。

“最大的市場”和“最復雜的監(jiān)管環(huán)境”

當前，印度正計劃將自己打造成全球汽車創(chuàng)新和電動汽車制造的樞紐，前面提到的國際電動汽車制造商通過本地投資換取進口關稅減免的政策便是其中的重要舉措。但特斯拉的案例或許反映出印度在吸引此類高端制造業(yè)時存在的挑戰(zhàn)。

在報道中《星期日衛(wèi)報》提到，供應鏈缺口也影響了特斯拉與印度達成可行的制造協(xié)議。據(jù)路透社此前報道，如果特斯拉真的要在印度設廠，其仍然需要依靠從中國進口電池等零部件。

《印度斯坦時報》3日刊發(fā)分析文章稱，印度的國內電池制造規(guī)模仍遠低于能夠有效改變進口依賴所需的水平。文章提到，在印度銷售的乘用電動汽車電池來自全球14家制造商，2025年的進口量達到7.987吉瓦時。其中，中國制造商占據(jù)了相當大的份額，這表明電動汽車銷量的增長與中國進口量的增加密切相關?！队《葧r報》5月30日報道稱，印度政府正計劃推出新的激勵措施，以提升電池零部件的本地生產(chǎn)，但支持金額尚未最終確定，預計將在未來3個月內準備完畢。

營商環(huán)境也是國際企業(yè)在印度投資制造過程中時常需要面對的問題。專注印度市場準入的咨詢機構“Tensor Advisory”今年年初對除中國以外的3個市場——印度、越南、墨西哥進行了進入成本的比較研究。

4月23日，印度新德里一處還未投入使用的電動汽車快充設施。（視覺中國）

該機構研究認為，3個市場中，印度擁有最大的市場規(guī)模，但監(jiān)管環(huán)境也最為復雜。具體而言，在印度成立一個經(jīng)營實體需要8至16周的時間，且設立成本需要1.5萬至3萬歐元，兩個數(shù)據(jù)均為最高。與此同時，印度的監(jiān)管復雜性最高，主要體現(xiàn)在聯(lián)邦、邦、市各層面存在重疊的管轄權，而各邦的勞動法卻又不相同。除此之外，盡管在高速公路、港口和工業(yè)走廊上投入巨大，印度除一線城市外的基礎設施仍然不穩(wěn)定，電力可靠性、供水和“最后一公里”物流等方面都存在挑戰(zhàn)。

清華大學國家戰(zhàn)略研究院研究員錢峰在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，印度吸引高端制造的核心短板在于基礎設施滯后、營商環(huán)境復雜、供應鏈配套不足。這些因素共同推高了企業(yè)的綜合運營成本。未來印度若要吸引更多高端制造業(yè)，關鍵在于加大對基礎設施建設的投入，簡化行政審批流程，完善勞工和土地相關法律法規(guī)，并營造更具吸引力的稅收和貿易環(huán)境?？陀^來看，當前在供應鏈、物流、關稅與營商環(huán)境等方面，印度本土制造業(yè)生態(tài)與中國、越南、墨西哥等國家相比，存在明顯差距。

錢峰舉例解釋道，供應鏈體系上，印度雖然擁有龐大的中小企業(yè)群體，但產(chǎn)業(yè)集群效應較弱，零部件配套能力不足，內部供應鏈成本較高，“碎片化”特征較為明顯。物流效率上，印度港口擁堵、鐵路運力不足、公路網(wǎng)絡不完善等問題導致物流成本高企、時效性差。與此同時，印度關稅結構復雜且稅率偏高，保護色彩較濃，增加了企業(yè)進出口和原材料采購的成本。

安永分析師穆爾岡德表示，印度是一個非常異質化的市場，城鄉(xiāng)之間存在明顯差異。建立經(jīng)銷商網(wǎng)絡和售后服務體系絕非易事，尋找合適的合作伙伴需要時間。外國汽車品牌在印度的經(jīng)營雖然可以建立起來，但這需要更長的醞釀期。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈“南移”出現(xiàn)分化？

《財富》雜志印度版此前報道稱，由于需求疲軟，特斯拉為在印度銷售的部分車型提供了不小的折扣，“這對于一個在全球范圍內基本保持定價的公司而言十分罕見”。報道認為，這凸顯了特斯拉在印度市場所面臨的日益增長的壓力。

據(jù)印度《商業(yè)標準報》報道，特斯拉在印度的表現(xiàn)遠遜于越南汽車制造商VinFast和中國的比亞迪。數(shù)據(jù)顯示，VinFast作為一個新進入印度的品牌，12個月內交付2390輛，約是特斯拉的7倍。比亞迪在2026財年（2025年3月至2026年3月）的銷量達到5361輛，約是特斯拉的15倍。

《財富》雜志印度版分析認為，特斯拉在印度的困境是結構性的——高額進口關稅將價格推入豪車行列，但該品牌缺乏與之匹配的服務網(wǎng)絡和定位。與此同時，基礎設施的缺口以及提供更高性價比的本土電動汽車廠商，使其難以適應當前市場競爭。文章預測稱：“如果沒有本地制造以及合理的定價，其市場吸引力將依然有限?！薄渡虡I(yè)標準報》也表示，印度是特斯拉全球首年表現(xiàn)最弱的國家，如果沒有本地生產(chǎn)，特斯拉不太可能復制其在中國或歐洲的增長軌跡。

然而，近期的爭議將特斯拉平淡的本地化生產(chǎn)意愿重新拉回大眾視野，其設廠計劃和在印度的經(jīng)營戰(zhàn)略將走向何處仍有待觀察。

印度作為快速增長的電動汽車消費市場，其內部競爭格局持續(xù)發(fā)生演變，也在影響著全球電動汽車行業(yè)。近期，由于在東南亞等市場面臨越來越大的競爭壓力，日本汽車制造商將目光投向印度。豐田、鈴木、本田三家日系車企計劃拓展在印度的業(yè)務。據(jù)印度“品牌質量基金會”網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，豐田、本田和鈴木將在印度合計投資近110億美元，這是該國汽車行業(yè)迄今為止規(guī)模最大的外國投資之一。

錢峰表示，特斯拉遲遲不推進印度設廠計劃，與豐田、本田等日系車企加碼印度投資形成對比，折射出全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈“南移”的分化趨勢。一方面，印度正越來越成為日系車在全球南方最重要的戰(zhàn)略支點，日系車或將借印度低成本優(yōu)勢輻射中東、非洲。另一方面，中國車企則依托成熟的電動車供應鏈鞏固在東南亞、拉美的先發(fā)優(yōu)勢。