【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

2020年10月《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《實施方案》）正式發(fā)布，為深圳描繪出社會主義先行示范區(qū)的行動指南和宏偉藍(lán)圖。

深圳作為過去四十多年全國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放城市，在我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中發(fā)揮了重要帶頭作用；而當(dāng)前在即將全面實現(xiàn)小康并加快向第二個百年目標(biāo)推進(jìn)，即全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興之時，中央又作出將深圳建設(shè)成為中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，這是新時代賦予深圳的又一重大使命，也是重大的歷史責(zé)任。

實現(xiàn)分配更加合理公平，縮小收入差距，使改革成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)共同富裕是《實施方案》核心思路?！秾嵤┓桨浮分袑ν晟埔厥袌龌渲皿w制機(jī)制的各項頂層設(shè)計做了詳細(xì)闡述，明確了土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素改革的方向，確定了由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。這既是對我國分配制度、對生產(chǎn)要素構(gòu)成等認(rèn)識的持續(xù)深化，同時也是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新運用、新發(fā)展。

一是土地作為重要的生產(chǎn)要素，一直是大城市發(fā)展的“瓶頸”。此次中央賦予深圳更大的權(quán)力，既包括擴(kuò)大土地使用權(quán)限和范圍，又涉及土地使用結(jié)構(gòu)和交易方式的優(yōu)化調(diào)整，支持深圳在土地管理制度上深化探索，守正創(chuàng)新，鼓勵通過盤活存量用地，回收閑置土地，深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革，不斷拓寬土地供應(yīng)來源，在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，通過推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地，提升土地使用效率，通過建立自然資源資產(chǎn)交易市場，完善一二級市場聯(lián)動的土地市場服務(wù)監(jiān)管體系等市場化方式，形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、處置等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的土地制度安排。