社會治理的重心須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，要推動治理重心下移。把“吹哨報到”工作進(jìn)一步下沉到社區(qū)（村）。如，懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)探索“村居吹哨、科室報到”，村居無法自行解決的問題可向鎮(zhèn)政府“吹哨”，通過科室認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)批辦等形式安排人員處置，形成了“三級聯(lián)動、一包到底”的閉環(huán)式問題處置模式，私搭亂建、傾倒垃圾等1125件問題事項通過這種方式得到解決。

此外，抓實社區(qū)減負(fù)增效。目前已取消市級各部門下派的社區(qū)工作事項150項、各類社區(qū)評比達(dá)標(biāo)項目25項、社區(qū)工作機(jī)構(gòu)27個，社區(qū)會議、紙質(zhì)工作臺賬減少50%，開具各類證明減少40%，社區(qū)減負(fù)工作取得初步成效。

堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理

目前，全市普遍建立了區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會，黨工委處于基層治理中的“軸心”地位，把區(qū)域內(nèi)各類組織、各方力量、各種資源整合動員起來，建立服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制。全市9175個法人單位黨組織、71.73萬名在職黨員回到屬地街鄉(xiāng)報到，在環(huán)境整治、教育培訓(xùn)、政策咨詢、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮著積極作用。今年以來，全市在職黨員回社區(qū)參與各類活動49萬次，為民辦實事4萬余件。

堅持打通抓落實“最后一公里”。針對屬地政府存在的機(jī)關(guān)化傾向，共選派1.5萬名街鄉(xiāng)處、科級干部擔(dān)任“街巷長”，負(fù)責(zé)牽頭組織社區(qū)層面的基層治理?！按瞪趫蟮健被顒娱_展以來，一批亂搭建、亂停車等百姓身邊的煩心事得到解決，一批菜場超市、公園綠地等便民設(shè)施建成。

三方面深化“吹哨報到”改革

下一步，本市將重點在三個方面著力深化“吹哨報到”改革。一是著力解決基層治理難題。樹立到一線解決問題的導(dǎo)向，完善“吹哨報到”工作機(jī)制，解決“吹哨報到”泛化、脫節(jié)等問題，推動各項重點難點工作取得新突破，打通“斷頭路”。二是著力打通抓落實的“最后一公里”。以“賦權(quán)、下沉、增效”為重點，將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制向社區(qū)延伸，探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)，激活黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。三是著力建立服務(wù)群眾響應(yīng)機(jī)制。以“小事不出社區(qū)村、大事不出街鄉(xiāng)、問題就地解決”為重點，緊緊圍繞市民“五性”需求，民有所呼、我有所應(yīng)，腳本為親，讓群眾家門口的臟亂污堵等操心事、煩心事有人辦、馬上辦、能辦好。