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中國對外開放已進入由器物層面轉變?yōu)橹贫葘用?，即由商品、要素流動轉變?yōu)橐砸?guī)則、制度開放為基礎的新階段。形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，關鍵是促進規(guī)則變革，優(yōu)化制度供給的安排，鼓勵大膽試、大膽闖、自主改，建立一套與國際高標準貿易投資規(guī)則相接軌的基本制度框架和行政管理體系。

中央經濟工作會議指出：“推動全方位對外開放，要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。”黨的十一屆三中全會以來，中國的對外開放，由點到面、由淺入深，從深圳等經濟特區(qū)率先啟動，擴展到東部沿海、沿江、沿邊與中西部內陸地區(qū)；從浦東開發(fā)開放，到加入世界貿易組織；從設立自由貿易試驗區(qū)、“一帶一路”建設，到構建人類命運共同體。中國已進入由器物層面轉變?yōu)橹贫葘用妫从缮唐?、要素流動轉變?yōu)橐砸?guī)則、制度開放為基礎的新階段。

全方位對外開放呼喚規(guī)則制度的開放

當前我國的對外開放呈現(xiàn)出全方位、多層次、寬領域的特點。例如，在市場準入上，全面實施市場準入+負面清單，“非禁即入”，各類市場主體一視同仁，實現(xiàn)規(guī)則平等、權力平等、機會平等。在產業(yè)層面，從初期加工貿易、勞動密集型加工制造業(yè)開放，交織著用工制度、工資制度、定價機制的改革；資本密集型產業(yè)，如重化工業(yè)、裝備業(yè)的開放，進而拓展到服務業(yè)開放，如金融、醫(yī)療、電信、教育培訓等領域。中國的開放已進入由器物層面轉向規(guī)則層面的階段，即從商品和要素流動型轉向規(guī)則等制度型開放，如全面推行國民待遇原則+負面清單管理模式，推進投資貿易管理制度、工商制度變革，建設法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等。全方位的開放絕不是簡單打開窗口，便于貿易投資往來，也不僅是器物層面或區(qū)域結構的開放，還包括規(guī)則、制度層面、思維方式、文化與觀念層面上的開放，借助開放推進改革，促進發(fā)展。