舉世矚目的二十國集團峰會（簡稱G20）即將在9月的杭州拉開帷幕，本次會議由中國擔任輪值主席國，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”作為峰會主題，并設(shè)置有“創(chuàng)新增長方式”、“更高效全球經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”四大議題板塊。

2012年，在中國共產(chǎn)黨的“十八大”報告中，G20與聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家等一道被列為中國積極參與國際多邊事務(wù)的載體，也成為當前和未來一段時間中國參與全球經(jīng)濟治理的核心機制之一。此次G20峰會由中國擔任輪值主席國，為中國提高國際話語權(quán)、發(fā)揮國際影響力提供了寶貴機會。

提升在國際合作機制中的建設(shè)性地位

通過杭州G20峰會，中國能夠在推動國際合作機制建設(shè)，平衡區(qū)域經(jīng)濟落差，構(gòu)建國際關(guān)系新秩序方面發(fā)揮不可替代的作用。

現(xiàn)有國際秩序主要是在二戰(zhàn)之后建立的，反映的是當時的世界經(jīng)濟政治格局，目的是要解決當時世界面臨的主要問題。但斗轉(zhuǎn)星移，戰(zhàn)后秩序與當今世界形勢的發(fā)展的不適應日益顯現(xiàn)，其中最突出的問題在于未能反映當今世界格局和力量對比的變化。植根于這一時代背景，G20應運而生。作為一個全球經(jīng)濟治理機制，G20具有相當強的代表性：20個成員國代表全球2/3的人口以及經(jīng)濟總量的85%，其中發(fā)達經(jīng)濟體成員有9個，新興經(jīng)濟體有11個，雙方力量基本平衡。就地理位置而言，每個大洲都有代表，每個成員國本身無論是在經(jīng)濟還是政治、文化等領(lǐng)域均為有影響的地區(qū)性大國。G20峰會不僅是當今世界幾乎所有大國的對話平臺，同時也可以被視為是老牌發(fā)達強國與新興崛起大國在國際體系層面互相調(diào)適的平臺。

然而，金融危機爆發(fā)以來，世界貿(mào)易增速放緩，國際合作機制建設(shè)進程舉步維艱，G20也深受影響。由于2012年至2015年，世界貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于3％，其間全球貿(mào)易對收入增長的貢獻率減少了一半，使得G20成員國共同利益逐漸減少、分歧加劇，嚴重制約了相關(guān)各方的合作熱情，合作進程受到干擾，甚至出現(xiàn)了淪落為各方利益訴求的晴雨表及逐鹿場的趨勢。G20中已出現(xiàn)由不同國家組成的小集團，離散化問題嚴重，這不僅降低了國際合作的有效性，更使決策效力大打折扣。因此，習近平主席有針對性地指出，在G20的發(fā)展歷程中“最珍貴的是各成員同舟共濟的伙伴精神。實踐昭示我們，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的形勢下，合作是各國應對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)發(fā)展的必然選擇?！?/p>

改革開放以來，中國成功融入世界經(jīng)濟，在全球貿(mào)易與投資、國際金融等諸多領(lǐng)域發(fā)揮了重要影響力。中國重視提升新興經(jīng)濟體的國際話語權(quán)，從更加開放、公正與公平的立場推進國際合作機制建設(shè)，國際影響力獲得明顯提升。中國是發(fā)展中國家，同樣又是新興大國，與發(fā)展中國家有共同立場，與發(fā)達國家有更多的共同利益，從而能夠在照顧G20成員的共同利益，緩解不同發(fā)展水平成員之間的結(jié)構(gòu)性矛盾、促進合作方面提出更富有成效的意見與建議。在本次杭州峰會上，中國有機會借東道主之力、發(fā)揮主場外交優(yōu)勢，更好地與美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體協(xié)調(diào)，尤其是就一些重大國際與地區(qū)重要問題與美國進行溝通協(xié)商。在當今多極化國際格局之下，新興經(jīng)濟體正日益聚合為一股強大的國際話語力量，以金磚五國為代表的新興經(jīng)濟體在未來國際合作機制建設(shè)中所蘊藏著巨大的正能量。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和金磚國家重要成員，也能夠發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，取得金磚國家等其他新興經(jīng)濟體的支持，在G20中加強發(fā)展中國家的聲音，重視發(fā)展中國家在聯(lián)動、包容的國際格局中的建設(shè)性作用，從而有效增強G20這一重要國際合作機制在世界經(jīng)濟政治發(fā)展中的應有的地位與作用。

李文（中國社科院美國研究所副所長，研究員，博士生導師）

王塵子（中共北京市委黨校政治學教研部講師）