頂層設(shè)計立足全局，基層探索觀照全局。只有心懷全局，才能做好全面深化改革這篇大文章。

突破

——迎難而上釋出改革誠意

改革，不能回避問題，不能繞開險阻。

“我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！?012年12月，剛剛當選中共中央總書記的習近平就在改革前沿廣東留下這樣的聲音。

在中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)之時，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。一鼓作氣才是應(yīng)對之道。

作為全面深化改革的主軸，重大經(jīng)濟體制改革對其他方面的改革有著牽一發(fā)而動全身的作用，其核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。敢不敢動自己的奶酪，是檢驗改革勇氣和誠意的試金石。

“30年前，福建55位企業(yè)負責人大膽發(fā)出給企業(yè)‘松綁’放權(quán)的呼吁，很快在全國上下形成共識，成就了經(jīng)濟體制改革的一段佳話，我對此印象猶深?！?/p>

這是2014年7月8日，習近平給福建30位企業(yè)家回信中寫到的話。1984年3月22日，在福州參加省廠長（經(jīng)理）研究會成立大會的55名廠長、經(jīng)理寫信給省委領(lǐng)導，題目是“請給我們‘松綁’”。兩天后，這封情詞懇切的呼吁信全文刊登于《福建日報》頭版頭條。

在那個處處洋溢著改革熱情的年代，“松綁”放權(quán)的影響很快從八閩遍及全國，成為具有里程碑意義的標志性事件。

在這封回信中，習近平還指出，當前，各級政府正在加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡政放權(quán)，目的之一就是讓市場更好發(fā)力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流，這是又一次重要的“松綁”放權(quán)。

中央深改組成立以來，多項舉措助推企業(yè)自主決策、平等競爭，使政府權(quán)責更加清晰、監(jiān)管更加有力。

實行市場準入負面清單制度。中央深改組第十六次會議指出，對應(yīng)該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手、放到位，做到負面清單以外的事項由市場主體依法決定。

深化投融資體制改革。中央深改組第二十二次會議指出，要確立企業(yè)投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資。

完善產(chǎn)權(quán)保護制度。中央深改組第二十七次會議指出，產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度。