作者：中電傳媒能源情報(bào)研究中心研究員 張立寬

今年9月初，雖然還沒到供暖季，北京地區(qū)就形成了一次霧霾重污染天氣。環(huán)境監(jiān)測部門對此次污染過程的成因解析為北京本地污染排放。目前，距離我國北方地區(qū)全面進(jìn)入冬季供暖期，僅僅還有一個多月，到時(shí)候霧霾元兇散燒煤的使用更將加劇環(huán)境污染。今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，要打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施散煤綜合治理。8月18日印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，也對區(qū)域煤炭消費(fèi)減量、散煤綜合治理提出了具體目標(biāo)。毋庸置疑，散煤治理是解決北方冬春季節(jié)霧霾天氣的關(guān)鍵，也是最棘手最難啃的硬骨頭問題之一。筆者認(rèn)為，治理散煤需要多行業(yè)、多部門多方施策、多管齊下，久久為功。

　　全國散煤消費(fèi)量約為7.5億噸

散煤是未經(jīng)入洗和深度潔凈加工而直接用于分散式燃燒的煤，是區(qū)別于發(fā)電和其他行業(yè)集中燃煤以外的散燒煤，主要包括小鍋爐、小窯爐燃煤，以及居民生活和服務(wù)業(yè)分散使用的燃煤，具有點(diǎn)多面廣、直燃直排的特點(diǎn)。由于散煤大多為灰分、硫分高的劣質(zhì)煤，燃燒后沒有采取除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保措施，其排放的污染物是發(fā)電燃煤排放的5~10倍。

不久前，由國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所等多部門組成的散煤治理調(diào)研專家組發(fā)布的《2017中國散煤治理調(diào)研報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）指出，目前我國散煤消費(fèi)量約7.5億噸，其中民用生活燃煤約2.34億噸，小鍋爐燃煤約2.2億噸，工業(yè)小窯爐燃煤約2.36億噸，其他未完全統(tǒng)計(jì)散煤約0.6億噸；報(bào)告提出2017年我國散煤消費(fèi)可減少7000萬噸，2020年可減少2億噸以上，其中減量1.1億噸，替代0.7億噸，清潔利用0.2億噸。

2017年是實(shí)施“大氣十條”的收官之年，是提前完成“十三五”煤控目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我國《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)，比重從2015年的64%降到2020年的58%，下降6個百分點(diǎn)。目前，散煤總量約占煤炭消費(fèi)總量的20%左右，因此治理散煤同時(shí)也是控制煤炭消費(fèi)總量的重要途徑之一。另外，今年上半年全國PM2.5平均值沒有下降，使得四季度供暖開始至明年春季治理散煤的工作壓力驟然增加。