每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 陳 星

一邊是夏季用電高峰已過(guò)，煤炭消費(fèi)漸入淡季；另一邊卻是近期市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致煤價(jià)仍處上升空間——近期煤市上的這一矛盾開始受到市場(chǎng)參與各方以及監(jiān)管部門的高度關(guān)注。

在一部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于安全生產(chǎn)檢查和環(huán)保督察，一些煤礦無(wú)法保證連續(xù)生產(chǎn)，成為導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊的原因之一。

9月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），要求各產(chǎn)煤地區(qū)組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，不得以簡(jiǎn)單停產(chǎn)方式開展或應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)保供責(zé)任。

加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放

煤炭供應(yīng)偏緊，從近期的原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)下滑也能反映出一二。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份原煤產(chǎn)量2.9億噸，環(huán)比下降1.23%，日均產(chǎn)量938萬(wàn)噸，環(huán)比減少11.65萬(wàn)噸。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心工程師成功近期對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，由于近年來(lái)煤炭行業(yè)持續(xù)處于低位運(yùn)行，市場(chǎng)出清幅度較大，加之去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)，煤炭行業(yè)有效供給萎縮較大。近期由于安全生產(chǎn)檢查和環(huán)保督察的原因，很多煤礦無(wú)法保證連續(xù)生產(chǎn)，由此煤炭供應(yīng)整體仍然偏緊。

一位不愿具名的煤炭行業(yè)人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，在安全檢查中，安監(jiān)、煤監(jiān)部門要求存在安全隱患的煤礦停產(chǎn)是正常的。而在環(huán)保督察中，不符合要求和未批先建的煤礦也是應(yīng)該停產(chǎn)的。但有時(shí)部分地方難免會(huì)出現(xiàn)停產(chǎn)“一刀切”的情況。“為了避免風(fēng)險(xiǎn)，有些地方的檢查部門可能會(huì)要求煤炭企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓?！鄙鲜雒禾啃袠I(yè)人士表示，實(shí)際上合規(guī)的煤炭企業(yè)在接受檢查的同時(shí)，是可以正常生產(chǎn)的。如果搞一刀切的話，合規(guī)的煤企也不能生產(chǎn)了，煤炭供給就會(huì)趨向偏緊。

此次《通知》中也明確，不得以簡(jiǎn)單停產(chǎn)的方式開展或應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查。

此外，為保證煤炭供應(yīng)，《通知》還要求，加快推進(jìn)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。其中包括嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn)。相關(guān)政府部門要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，加快辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)許可等后續(xù)手續(xù)，已建成項(xiàng)目要及時(shí)開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收等工作。