此前，鄔賀銓表示，雄安新區(qū)是改革開放的先行區(qū)，將試驗房地產(chǎn)發(fā)展新模式——既能夠發(fā)展房地產(chǎn)，又能夠控制房地產(chǎn)價格，保障居民住房需求。

對此，國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司巡視員董祚繼建議，應(yīng)將70年土地批租制，改為土地年租制，發(fā)揮土地國有優(yōu)勢，創(chuàng)新用地制度，助力雄安建設(shè)。

董祚繼認為，從目前的土地制度來看，城市土地國有，兩權(quán)分置，雖然促進了我國開發(fā)區(qū)建設(shè)、國企改革、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也造成了地方政府對土地財政的嚴重依賴，推高了房價，加大了金融風(fēng)險。

董祚繼說，土地年租制并不意味著將回到計劃配置土地的老路，回到無償使用土地的老路，而是遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持市場配置土地，發(fā)揮土地所有優(yōu)勢，改革土地出讓制度。

具體來說，土地批租制就是70年一次性出讓；土地年租制就是實行按年或者3-5年的短期租賃。這樣，一方面，可以避免地方政府對土地財政的嚴重依賴所誘發(fā)的短期行為；另一方面，將有效降低土地初始取得成本，抑制房地產(chǎn)的投資投機需求，杜絕企業(yè)的圈地行為，還能夠?qū)崿F(xiàn)土地增值共享，促進社會公平。

董祚繼認為，土地年租之下的房地產(chǎn)模式，將既不同于70年產(chǎn)權(quán)的商品房，也將不同于幾乎不支出土地出讓金的廉租房或經(jīng)濟適用房，而是支付了相應(yīng)土地出讓金的產(chǎn)權(quán)模式。

“土地的產(chǎn)權(quán)以及租金仍需通過拍賣取得。”董祚繼表示，只不過拍賣對象不再是70年，而是年度或3至5年時間，年租金與房地產(chǎn)稅實行合并征收。這樣一來，一方面實現(xiàn)了堅持土地國有制度，另一方面堅持了市場化配置土地，保持了競爭方式。此外，居民也擁有了住房的居住權(quán)與產(chǎn)權(quán)。記者 梁倩 實習(xí)生 向家瑩 崔晶