本報北京12月19日訊 記者崔文苑報道：近期，財政部印發(fā)《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務監(jiān)督暫行辦法》，依托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務監(jiān)督，強化監(jiān)督問責。《暫行辦法》明確，專員辦監(jiān)督重點為地方政府債務管理及地方違法違規(guī)融資擔保兩方面。

對地方政府融資行為的監(jiān)督，《暫行辦法》明確了幾個重點。一是政府舉債方式監(jiān)督，主要包括地方政府債務只能通過發(fā)行地方政府債券方式舉借，除此之外政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務等。

二是政府擔保行為監(jiān)督，主要包括除外債轉貸擔保外，地方政府不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，督促地方政府不得違法違規(guī)提供擔保。特別是地方政府及其所屬部門、事業(yè)單位等不得以機關事業(yè)單位及社會團體的國有資產為其他單位或企業(yè)融資抵押或質押；學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，不得以教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施抵押融資。

三是政府股權投資行為監(jiān)督，主要包括地方政府及其所屬部門參與社會資本合作項目，以及參與設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)投資引導基金等各類基金時，不得承諾回購其他出資人的投資本金、承擔其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾最低收益等，督促地方政府嚴格遵從市場化原則與社會資本平等合作，實現(xiàn)風險共擔、收益共享，避免地方政府股權投資中出現(xiàn)“明股暗債”、利益輸送問題，防范地方財政運行風險和廉政風險。

對融資平臺公司融資行為監(jiān)督方面，《暫行辦法》規(guī)定了重點監(jiān)督內容，包括對地方政府向融資平臺公司注資行為監(jiān)督，不得將儲備土地作為資產注入融資平臺公司，不得將公益性資產作為資本注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源；對融資平臺公司融資決策監(jiān)督，不允許政府及其所屬部門以文件、會議紀要、領導批示等任何形式要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債；對融資平臺公司抵質押融資監(jiān)督，只承擔公益性項目建設或運營的融資平臺公司，不得以財政性資金、政府國有資產抵（質）押或作為償債來源作各種形式的融資。