財政部近日印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》，明確財政部門在政府和社會資本合作(PPP)項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為，保障合作各方合法權(quán)益。《暫行辦法》強調(diào)，各級財政部門應當會同行業(yè)主管部門加強對PPP項目的監(jiān)督管理，切實保障項目運行質(zhì)量，嚴禁以PPP項目名義舉借政府債務。

《暫行辦法》要求，各級財政部門應當會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的PPP項目合作，切實履行項目識別論證、政府采購、預算收支與績效管理、資產(chǎn)負債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。

《暫行辦法》明確，項目實施機構(gòu)應當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。項目實施機構(gòu)應當根據(jù)項目特點和建設運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務實力等因素合理設置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

《暫行辦法》強化了PPP項目的財政預算管理，規(guī)定行業(yè)主管部門應當根據(jù)預算管理要求，將PPP項目合同中約定的政府跨年度財政支出責任納入中期財政規(guī)劃，經(jīng)財政部門審核匯總后，報本級人民政府審核，保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力。(經(jīng)濟日報 記者曾金華)