基層治理是國(guó)家治理的基石。基層民主的創(chuàng)新探索，是全過(guò)程人民民主在基層落地生根的源頭活水。

在浙江，有這樣一項(xiàng)持續(xù)了20年的工作，從基層探索到頂層吸納，從全域推廣再到迭代升級(jí)，成為全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的生動(dòng)注腳。

2004年6月18日，在當(dāng)時(shí)矛盾多、問(wèn)題多的金華市武義縣后陳村，誕生了全國(guó)首個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

一年后，習(xí)近平同志在后陳村調(diào)研時(shí)指出：“我們這項(xiàng)工作是在解決實(shí)際問(wèn)題中醞釀產(chǎn)生的，是經(jīng)過(guò)群眾檢驗(yàn)和認(rèn)可的，在實(shí)踐中是有成效的，在下一步要不斷摸索探討。”

也是在這次調(diào)研座談中，習(xí)近平同志指出了這項(xiàng)工作的本質(zhì)特點(diǎn)和鮮明底色。他強(qiáng)調(diào)，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是村務(wù)決策的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)委會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村民代表會(huì)議是村里的決策機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)組織體系。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建引領(lǐng)是基層民主政治建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)。循著這樣的理念指引，20年來(lái)，這項(xiàng)被習(xí)近平同志親自總結(jié)提煉為“后陳經(jīng)驗(yàn)”的探索，在迭代完善中展現(xiàn)了旺盛的生命力。行走在武義、金華、浙江乃至全國(guó)，處處可見(jiàn)它的創(chuàng)新實(shí)踐與鮮活成果：是干部群眾的“連心橋”，管住微權(quán)力，矛盾少了，信任多了；是共同富裕的“護(hù)航者”，聚力謀發(fā)展，做大蛋糕，縮小差距；是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的“閃光點(diǎn)”，豐富完善了基層全過(guò)程人民民主的實(shí)踐形式，堅(jiān)持共治共享，人人參與、人人受益。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)源地——武義后陳村。共享聯(lián)盟·武義陳俊攝

全方位躍變：

從反腐籬笆到發(fā)展引擎

6月的武義，已是暑氣逼人。

此時(shí)的后陳村，宛如一個(gè)大工地。雨污分流、自來(lái)水改造、燃?xì)飧脑斓然?xiàng)目收尾；集露營(yíng)、垂釣、水上樂(lè)園等于一體的600余畝濕地農(nóng)文旅項(xiàng)目部分已投入使用；飛騰高新科技產(chǎn)業(yè)園一期新廠房拔地而起，新產(chǎn)業(yè)已入駐……

這樣的變化，不禁讓很多人想起20年前的那番話。2005年6月17日，習(xí)近平同志在后陳村調(diào)研座談時(shí)要求，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)探索，繼續(xù)深化、繼續(xù)完善，對(duì)制度上不完善之處和工作開(kāi)展中遇到的新問(wèn)題進(jìn)一步探索解決。

后陳村黨支部書(shū)記陳軍說(shuō)，全過(guò)程監(jiān)督要解決的不僅是通過(guò)村務(wù)監(jiān)督使人不能腐敗，也要把目光投向如何通過(guò)監(jiān)督來(lái)推動(dòng)村莊發(fā)展得更好：“實(shí)現(xiàn)從‘由亂到治’向‘由治到興’的跨越，這對(duì)村務(wù)監(jiān)督提出了更高的要求。”

新機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

2011年以來(lái)，浙江省逐步推動(dòng)村級(jí)重大決策事項(xiàng)實(shí)行“五議兩公開(kāi)”機(jī)制：黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民（代表）會(huì)議決議、表決結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施情況公開(kāi)。該機(jī)制的出現(xiàn)，在提高村民對(duì)村務(wù)的參與度、滿意度上，起到了重要作用。

這兩年，后陳村啟動(dòng)建設(shè)飛騰高新科技產(chǎn)業(yè)園，這意味著得拆除原位置上的老舊廠房——這些廠房的租金，是村集體收入和村民分紅的重要來(lái)源。

“把廠房拆了，以后分紅怎么辦？”“造起來(lái)十幾年又要拆掉，瞎折騰什么？”當(dāng)這一重大事項(xiàng)拿到村民（代表）會(huì)議上進(jìn)行決議時(shí)，不少人提出反對(duì)意見(jiàn)，會(huì)場(chǎng)火藥味一下子濃了起來(lái)。

事實(shí)上，這些老舊廠房，屬于舊式人字木架結(jié)構(gòu)，消防等級(jí)很低，已不符合當(dāng)前安全生產(chǎn)的新要求?！耙恢倍际莻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在租用，大企業(yè)進(jìn)不來(lái)。稅收貢獻(xiàn)和帶動(dòng)就業(yè)效果都不理想。”陳軍說(shuō)，對(duì)村里而言，無(wú)論是資產(chǎn)增值還是集體增收，都遇到了瓶頸。

這不禁讓人們想起了當(dāng)年習(xí)近平同志關(guān)于“當(dāng)前”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的論述——2004年9月，習(xí)近平同志在出席浙江省委黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮時(shí)指出，要堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，筑牢可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

由閑置廢棄廠房改造而來(lái)的后陳影視夢(mèng)工廠。共享聯(lián)盟·武義陳俊攝