作為“大腦”和“中樞”，黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定黨的大政方針。正如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明?！?/p>

距離黨中央最近的是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家治理體系中處在特殊重要位置，不僅是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，還具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。

如果走在隊(duì)伍前面的第一方陣步伐堅(jiān)定、整齊劃一，后續(xù)隊(duì)伍就不會(huì)掉隊(duì)、變形；反之，則可能成為政令暢通的“攔路虎”。正如總書(shū)記所言，如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里。

地方黨委在黨的組織體系中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，肩負(fù)貫徹落實(shí)黨中央決策部署等重大責(zé)任?？倳?shū)記曾在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止?！?/p>

相反，如果地方黨委在貫徹黨中央的重大決策部署時(shí)打折扣，有令不行、有禁不止，不作為、慢作為，甚至亂作為，就可能會(huì)讓黨的組織體系出現(xiàn)“中梗阻”，不利于各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)。

甘肅省委原書(shū)記王三運(yùn)就是典型案例之一。對(duì)于中央的決策部署、政策措施，他認(rèn)為開(kāi)過(guò)會(huì)就是貫徹，發(fā)文件就是執(zhí)行，編造一份總結(jié)報(bào)告就是落實(shí)。江蘇省南京市委原副書(shū)記、原市長(zhǎng)季建業(yè)則在既沒(méi)有開(kāi)市民聽(tīng)證會(huì)討論，又不聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)的情況下，就力推耗資達(dá)180億元的全城雨污分流工程，是一個(gè)亂作為的典型。

“欲筑室者，先治其基?！秉h的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。如果黨的基層組織在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí)出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”“口是心非、陽(yáng)奉陰違”等行為，就會(huì)讓黨中央的政令遭遇“斷頭路”，最終損害基層群眾利益。