發(fā)布數(shù)據(jù)出境負面清單的自貿(mào)試驗區(qū)又添一家！8月30日，北京市網(wǎng)信辦、市商務局、市政務服務和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合發(fā)布《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2024版）》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單管理辦法（試行）》《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務管理若干措施》等數(shù)據(jù)跨境政策文件。

作為首個場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負面清單，北京自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單綜合考慮數(shù)據(jù)出境需求迫切的重大場景、全市重點產(chǎn)業(yè)布局等因素，按照“急用先行、小步快跑”原則，首批選擇汽車、醫(yī)藥、零售、民航、人工智能五個領域率先制定。后續(xù)，按照動態(tài)管理機制，分行業(yè)、分領域、分批次推進編制工作，成熟一批發(fā)布一批，持續(xù)優(yōu)化迭代負面清單政策體系。

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任王飛表示，在企業(yè)走訪調研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境合規(guī)工作普遍期望政策更清晰、合規(guī)成本更低、審批周期更短。因此，負面清單重點聚焦企業(yè)需求，圍繞實際數(shù)據(jù)出境業(yè)務場景進行便利化設計，可以概括為“放得開、用得好、管得住”三個關鍵詞。

“堅持開放創(chuàng)新，推動清單‘放得開’。在風險可管可控基礎上，針對不同細分業(yè)務和具體場景的數(shù)據(jù)出境需求和特點，對重要數(shù)據(jù)識別標準進行精準描述，對個人信息出境規(guī)模進行適度放寬。對于自貿(mào)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負面清單外的數(shù)據(jù)，免予通過數(shù)據(jù)出境事前監(jiān)管程序，最大限度滿足企業(yè)合理必要的數(shù)據(jù)出境訴求?！蓖躏w介紹，緊扣業(yè)務需求，力求企業(yè)“用得好”。北京梳理了企業(yè)車輛研發(fā)測試、車聯(lián)網(wǎng)信息服務、臨床試驗、藥物警戒、航空器維修、會員管理、模型訓練等主要數(shù)據(jù)出境業(yè)務場景，以場景化形式、字段級標準描述數(shù)據(jù)特征，詳細列明23個業(yè)務場景和198個具體字段，便于企業(yè)準確識別判斷。同時，分場景合理設置需納入評估備案的個人信息數(shù)量門檻，不搞“一刀切”的閾值劃定，力求清單實用好用，提升企業(yè)數(shù)據(jù)出境便利度。強化安全保障，確保風險“管得住”。在負面清單應用實施中，北京設計了企業(yè)使用申請、提交備案、一致性核驗、監(jiān)督檢查等管理要求，適度賦權一線監(jiān)管主體，強化安全風險監(jiān)測預警能力建設，建立事前事中事后全鏈條全領域綜合監(jiān)管機制，確保數(shù)據(jù)出境安全不降級。

近年來，隨著國家數(shù)據(jù)跨境流動安全管理體系的持續(xù)健全完善，北京不斷優(yōu)化服務，已在全國范圍內(nèi)形成示范引領效應，為近百種復雜數(shù)據(jù)出境業(yè)務場景提供一站式服務，助力企業(yè)合規(guī)“降本增效”。截至目前，已統(tǒng)籌推動奧迪、拜耳、民生銀行、海天瑞聲、LG等47家企業(yè)通過國家數(shù)據(jù)出境安全評估，167家企業(yè)通過個人信息出境標準合同備案，率先實現(xiàn)民航、汽車、教育、醫(yī)藥、學術、人工智能六大行業(yè)領域數(shù)據(jù)合規(guī)出境。

北京市商務局黨組成員、副局長郭文杰介紹，負面清單將分行業(yè)、分批次制定，在首批行業(yè)的選擇上，圍繞北京國際科技創(chuàng)新中心建設、國際消費中心城市建設等發(fā)展定位，選擇了汽車、醫(yī)藥、零售、民航、人工智能五個充分凸顯北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的行業(yè)。

“下一步，市商務局將會同市網(wǎng)信辦、市政數(shù)局抓好管理辦法和負面清單的落實工作?！惫慕鼙硎荆⑼晟剖袇^(qū)聯(lián)動的協(xié)調機制。市區(qū)兩級密切聯(lián)動、責任共擔，共同推動負面清單機制落到實處。深入做好負面清單政策解讀宣貫。向國內(nèi)外企業(yè)、機構廣泛宣傳北京自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單和數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務管理措施，不斷提高政策的知曉度。持續(xù)做好負面清單評估調整工作。及時開展風險評估論證，做好負面清單的動態(tài)調整，持續(xù)深入開展企業(yè)調研，會同相關部門適時研究推動新一批負面清單制定工作。