黨的二十屆三中全會強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”尹力書記在7月23日召開的全市半年工作會議上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。上半年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值完成21791.3億元、同比增長5.4%。盡管如此，當(dāng)前制約首都高質(zhì)量發(fā)展的因素還大量存在。新時代新征程，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化北京新篇章。

一、推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出：京津冀作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一，“要強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用?！苯衲晔蔷┙蚣絽f(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年來，京津冀在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)四大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展率先突破，結(jié)出豐碩成果。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入縱深推進的關(guān)鍵階段，要強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

一是強化協(xié)同創(chuàng)新，打造京津冀創(chuàng)新協(xié)同共同體。發(fā)揮北京在國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地方面的獨特優(yōu)勢，協(xié)同推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，帶動京津冀在人工智能、新材料、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域共同創(chuàng)新發(fā)展。與此同時，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新主體在京津冀建立成果孵化與中試基地，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)共同組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室，推動京津冀科研機構(gòu)、高校和企業(yè)的深度合作，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新鏈條。

二是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈優(yōu)鏈。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，堅持控增量與疏存量相結(jié)合，圍繞“北京智造”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與津冀共同梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策。與此同時，發(fā)揮鏈長制作用，建立“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，共建京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

日報圖庫資料圖二、大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，要把握全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，在全國率先構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是充分發(fā)揮首都教育科技人才領(lǐng)先優(yōu)勢，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點發(fā)展集成電路、新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育量子信息、機器人等未來產(chǎn)業(yè)。二是依托中關(guān)村、未來科學(xué)城、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)，加快建設(shè)一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和科技園區(qū)。三是加快推動低碳、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造綠色發(fā)展的標(biāo)桿城市，以發(fā)展的“含綠量”提升產(chǎn)業(yè)的“含金量”；同時加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，形成以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。四是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全力打造“種業(yè)之都”，加快推進農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，支持平谷區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，率先發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

三、促進投資和消費不斷創(chuàng)造新亮點

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。自2021年7月北京獲批率先培育建設(shè)國際消費中心城市以來，北京持續(xù)增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，國際消費中心城市建設(shè)取得系列進展。新征程上，要更好發(fā)揮北京在數(shù)字消費、服務(wù)消費、綠色消費、國際消費等方面的獨特優(yōu)勢，促進投資和消費不斷涌現(xiàn)新亮點。

一是著力擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。當(dāng)前，消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨多元化和高端化，應(yīng)積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強供給體系的適應(yīng)性和靈活性。特別是要加快建設(shè)北京“雙樞紐”國際消費橋頭堡，打造商文旅體融合的新型消費地標(biāo)，推動商業(yè)消費空間的公共區(qū)域品質(zhì)提升。

二是培育新消費熱點，拓展新興消費領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費升級，消費者對新興產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加。要抓住這一趨勢，推動新興消費業(yè)態(tài)的發(fā)展，如智能家居、智能穿戴設(shè)備、無人駕駛汽車等新技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。同時，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、綠色消費等新興消費模式，通過豐富多樣的消費場景，吸引更多的消費者，激發(fā)市場活力。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，拉動消費需求持續(xù)增長?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，要繼續(xù)加大對交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升城市綜合承載力，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。同時加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，改善公共服務(wù)供給，提升居民生活質(zhì)量，促進消費需求持續(xù)增長。

四是積極推動數(shù)字經(jīng)濟與消費的深度融合，促進數(shù)字消費新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展正在深刻改變消費者的行為習(xí)慣和消費模式，應(yīng)加快推進數(shù)字消費基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+消費”的新格局。

四、加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)新活力

黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識?！皟蓞^(qū)”建設(shè)肩負(fù)著為國家構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制探路先行的重大使命，是以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。自2020年啟動“兩區(qū)”建設(shè)以來，北京共落地50多項全國突破性政策，形成40多項全國推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗案例，全力打造高水平開放的“首都樣板”。新征程上，要繼續(xù)用足用好中央賦予北京的“兩區(qū)”等資源優(yōu)勢，加強改革開放政策系統(tǒng)性集成，穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

一是主動對照《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)定，推動金融、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域出臺制度型開放配套措施，擴展本外幣一體化資金池、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）與合格境外有限合伙人（QFLP）試點，打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

二是實施高水平開放園區(qū)載體功能提升行動。增強自由貿(mào)易試驗區(qū)三片區(qū)七組團、臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)開放載體功能，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動其制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進境內(nèi)外貨物、服務(wù)、資金等要素高效有序流動，探索形成更多“北京經(jīng)驗”。

三是全力塑造“北京服務(wù)”營商環(huán)境品牌。以“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京效率”“北京誠信”為支撐，塑造首善標(biāo)準(zhǔn)、國際一流的“北京服務(wù)”品牌，用更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果激發(fā)更大的市場活力。

作者簡介：

馬相東、黃曉宇為中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）中國特色社會主義理論體系研究中心研究員