“沒想到這么復(fù)雜的糾紛，3天就能順利化解，我們也能安心回家了?！痹诟＝ㄊ幍率邢计挚h溪南鎮(zhèn)的七星海上社區(qū)綜治中心，在“1+6+N”法治服務(wù)矩陣各駐點(diǎn)單位的迅速介入下，一起因外省籍海上務(wù)工人員意外溺亡引發(fā)的賠償糾紛得到解決。

圖為寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)

寧德市有著4.46萬平方公里的海域面積和1046公里的海岸線，均占全省的三分之一，從事海上養(yǎng)殖及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員最多時(shí)達(dá)60余萬人，“無證、無序、無度、無質(zhì)”等海上養(yǎng)殖問題曾經(jīng)十分突出，各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。

近年來，寧德市推動(dòng)干部力量下沉海區(qū)，實(shí)實(shí)在在化解矛盾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為海上社區(qū)治理構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)保障。

解紛息紛止紛

實(shí)現(xiàn)矛盾不上交

從溪南鎮(zhèn)的西安碼頭乘快艇航行20分鐘左右，一座紅頂白墻的“海上浮城”便映入眼簾，這就是福建省第一個(gè)建制式海上社區(qū)——七星海上社區(qū)。

霞浦是海洋漁業(yè)大縣，特別是養(yǎng)殖面積最大的溪南鎮(zhèn)，海域面積111平方公里，海岸線76公里，藻類養(yǎng)殖5萬多畝，漁排養(yǎng)殖近35萬筐。

“在養(yǎng)殖高峰期，七星海域漁業(yè)作業(yè)人員近3萬人，爭(zhēng)搶養(yǎng)殖海域、船只意外碰撞、拖欠漁民工資等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。”溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱介紹說。

霞浦縣依托海上綜治中心，利用海上楓橋便民服務(wù)中心、海上警務(wù)室、訴非聯(lián)動(dòng)工作站、海洋生態(tài)檢察工作室、海上信訪評(píng)理室、法學(xué)會(huì)海上工作室6類載體，綜合運(yùn)用多種社會(huì)力量，建立海上“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，在海上社區(qū)開展多元解紛、群眾服務(wù)、海上執(zhí)法等工作。

圖為寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)海上楓橋便民服務(wù)中心

2023年3月7日，七星海域東安海區(qū)養(yǎng)殖戶謝某水的漁排受李某貴的漁排擠壓造成損失，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。

正在例行巡查的“海管中隊(duì)”第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人調(diào)取了“海上社區(qū)智慧綜治平臺(tái)”的視頻影像，確認(rèn)漁排被擠壓的原因是海水流動(dòng)造成的漁排位移。

但謝某水仍認(rèn)為，李某貴也應(yīng)承擔(dān)漁排投放不當(dāng)?shù)呢?zé)任。就在調(diào)解再次陷入僵局時(shí)，七星海上社區(qū)“金牌調(diào)解員”謝友忠乘坐“近鄰流動(dòng)評(píng)理室”快艇趕到現(xiàn)場(chǎng)。

了解事情經(jīng)過后，謝友忠聯(lián)合“1+6+N”法治服務(wù)矩陣駐點(diǎn)單位工作人員和熱心養(yǎng)殖戶一并介入調(diào)解，促成雙方當(dāng)事人握手言和。

“溪南鎮(zhèn)海域面積較大，較小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦被忽略，很可能發(fā)酵升級(jí)?！毕计挚h委政法委常務(wù)副書記蘇貞富告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

此外，海上糾紛多受天氣、潮汐等自然因素影響，難以認(rèn)定責(zé)任歸屬，化解難度進(jìn)一步增大。

為此，溪南鎮(zhèn)組建了一支由退休村干部、海上網(wǎng)格員、黨員養(yǎng)殖戶等人員組成的“海管中隊(duì)”在海上流動(dòng)巡查，同時(shí)研發(fā)“海上社區(qū)智慧綜治平臺(tái)”，對(duì)海上24小時(shí)不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)會(huì)商研判精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

圖為寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)“海管中隊(duì)”開展海上流動(dòng)日常巡查