德國外長瓦德富爾于本月8日至9日訪問中國，德國《商報》稱這是他“政治生涯中最艱難的一次出國之旅”。在柏林登機前，外長或許已經(jīng)感受到此行的特殊意義。去年10月，他的首次訪華計劃在出發(fā)前兩天被臨時取消，德國官方解釋是“會晤安排原因”，但媒體普遍認為是他此前關(guān)于臺海、南海的不當言論引發(fā)了中方不滿。

瓦德富爾及其團隊從柏林啟程，成為繼德國副總理兼財長克林拜爾之后，第二位訪華的德國本屆政府內(nèi)閣成員。這次訪問被德國媒體形容為“最艱難的外交之旅”。去年8月，瓦德富爾多次聲稱中國在臺海、南海和東海的行為“越來越具攻擊性”，中國外交部當時明確回應，敦促其不要“挑動矛盾、渲染緊張”。

此次訪問被認為是“修復之旅”，旨在為德國總理默茨明年計劃中的訪華鋪路。在復雜的國際環(huán)境和德國國內(nèi)政治壓力下，瓦德富爾需要在各方期待中尋求微妙的外交平衡?！暗聡暋眻蟮乐赋觯叩赂粻柎诵兄攸c聚焦德中貿(mào)易、烏克蘭問題等關(guān)鍵議題。德中經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊關(guān)系的壓艙石，德國對華貿(mào)易額占歐盟對華貿(mào)易總額的近三成。

自德國政府2023年7月發(fā)布首份“中國戰(zhàn)略”以來，雙邊關(guān)系進入調(diào)整期。這份戰(zhàn)略明確將中國定位為“伙伴、競爭者和制度性對手”，強調(diào)“去風險”但“不脫鉤”。德國經(jīng)濟界對此表示擔憂，認為政府缺乏對華務實策略。德國工業(yè)聯(lián)合會主席曾公開表示：“我們需要中國，但不應依賴中國?！边@種矛盾心態(tài)反映了德國政經(jīng)界的普遍焦慮。

俄烏沖突背景下，德國希望中國在解決烏克蘭危機中發(fā)揮影響力。但分析人士指出，在核心利益問題上，中方立場一貫明確，不會因外部壓力而改變?！渡虉蟆穲蟮婪Q，瓦德富爾此行面臨德國國內(nèi)多重壓力。聯(lián)盟黨內(nèi)部及聯(lián)合執(zhí)政的社民黨均在其出行前發(fā)聲，強調(diào)支持德中合作但警惕“依賴關(guān)系”。

德國總理默茨領(lǐng)導的中右翼聯(lián)盟在歐盟對華政策上持謹慎立場，而聯(lián)合執(zhí)政的社民黨傳統(tǒng)上更加重視對華關(guān)系。這種內(nèi)部分歧使德國對華政策常顯現(xiàn)矛盾性。德國商界對政府批評不斷。德國工商大會主席直言，德國政府在對華戰(zhàn)略上“顯得無知”，企業(yè)需要的是可預測的框架條件，而非意識形態(tài)驅(qū)動的政策搖擺。

2022年數(shù)據(jù)顯示，德國對華貿(mào)易逆差創(chuàng)歷史新高，中國連續(xù)第七年成為德國最大貿(mào)易伙伴。這種經(jīng)濟現(xiàn)實與政治上的“去風險”呼吁形成鮮明對比，增加了政策制定的復雜性。去年11月，德國副總理兼財長克林拜爾成功訪華，為緊張的雙邊關(guān)系帶來緩和。他在訪華前表示：“盡管國際局勢日益緊張，我們?nèi)詫で笈c中國對話，以找到解決緊迫問題的方案?！?/p>

中國社會科學院學部委員周弘指出，瓦德富爾此次訪華是德中關(guān)系修復的重要一步。但她也強調(diào)，對于瓦德富爾此行，仍需要“聽其言觀其行”，觀察其實際言行是否一致。德國外長辦公室在行程預告中提到瓦德富爾將與中國青年交流，試圖展現(xiàn)“超越傳統(tǒng)外交”的溝通姿態(tài)。這種安排被解讀為德方希望從多層面改善對華關(guān)系認知。

實質(zhì)性改善需要德方在涉華核心利益問題上展現(xiàn)更多尊重。正如中國外交部此前回應的，健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系需要雙方“相互尊重、平等互惠”。德國政府消息人士透露，總理默茨計劃于明年訪問中國。在這一背景下，瓦德富爾的訪問承擔著為高層對話“探路”和“營造氛圍”的雙重任務。

瓦德富爾需要在有限時間內(nèi)取得平衡：既要回應國內(nèi)對“降低對華依賴”的政治呼聲，又不能不切實際地損害德國企業(yè)的經(jīng)濟利益；既要展現(xiàn)與盟友的協(xié)調(diào)，又要避免被視為完全跟隨美國對華遏制政策。德國工業(yè)界普遍期待政府能提供更穩(wěn)定的對華政策框架。德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會負責人表示：“我們需要的是可預測性，企業(yè)已在對華業(yè)務中投入大量資源，政策搖擺會增加不必要的成本和風險。”

歐盟近期啟動的對中國電動汽車反補貼調(diào)查，也為德中經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了新的變數(shù)。德國汽車業(yè)對可能引發(fā)的貿(mào)易摩擦表示擔憂，認為保護主義措施最終可能損害歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力。德國對華政策調(diào)整并非孤立現(xiàn)象，而是歐盟對華立場變化的一部分。在華盛頓推動盟友協(xié)調(diào)對華政策的背景下，柏林面臨平衡跨大西洋關(guān)系與自身經(jīng)濟利益的雙重挑戰(zhàn)。

2023年數(shù)據(jù)顯示，德國對華投資創(chuàng)下歷史新高，大眾、巴斯夫等德企繼續(xù)擴大在華業(yè)務布局。經(jīng)濟現(xiàn)實與政治表態(tài)之間的差距，揭示了德國對華政策的復雜性。中德建交50多年來，雙邊關(guān)系經(jīng)歷了多次起伏。當前階段，德國“去風險”政策框架下的對華務實合作能走多遠，不僅取決于柏林的政治決斷，也考驗著雙方的政治智慧和外交技巧。