德國總理默茨領(lǐng)導(dǎo)的中右翼聯(lián)盟在歐盟對(duì)華政策上持謹(jǐn)慎立場(chǎng),而聯(lián)合執(zhí)政的社民黨傳統(tǒng)上更加重視對(duì)華關(guān)系。這種內(nèi)部分歧使德國對(duì)華政策常顯現(xiàn)矛盾性。德國商界對(duì)政府批評(píng)不斷。德國工商大會(huì)主席直言,德國政府在對(duì)華戰(zhàn)略上“顯得無知”,企業(yè)需要的是可預(yù)測(cè)的框架條件,而非意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的政策搖擺。
2022年數(shù)據(jù)顯示,德國對(duì)華貿(mào)易逆差創(chuàng)歷史新高,中國連續(xù)第七年成為德國最大貿(mào)易伙伴。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與政治上的“去風(fēng)險(xiǎn)”呼吁形成鮮明對(duì)比,增加了政策制定的復(fù)雜性。去年11月,德國副總理兼財(cái)長克林拜爾成功訪華,為緊張的雙邊關(guān)系帶來緩和。他在訪華前表示:“盡管國際局勢(shì)日益緊張,我們?nèi)詫で笈c中國對(duì)話,以找到解決緊迫問題的方案?!?/p>
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員周弘指出,瓦德富爾此次訪華是德中關(guān)系修復(fù)的重要一步。但她也強(qiáng)調(diào),對(duì)于瓦德富爾此行,仍需要“聽其言觀其行”,觀察其實(shí)際言行是否一致。德國外長辦公室在行程預(yù)告中提到瓦德富爾將與中國青年交流,試圖展現(xiàn)“超越傳統(tǒng)外交”的溝通姿態(tài)。這種安排被解讀為德方希望從多層面改善對(duì)華關(guān)系認(rèn)知。
實(shí)質(zhì)性改善需要德方在涉華核心利益問題上展現(xiàn)更多尊重。正如中國外交部此前回應(yīng)的,健康穩(wěn)定的雙邊關(guān)系需要雙方“相互尊重、平等互惠”。德國政府消息人士透露,總理默茨計(jì)劃于明年訪問中國。在這一背景下,瓦德富爾的訪問承擔(dān)著為高層對(duì)話“探路”和“營造氛圍”的雙重任務(wù)。
瓦德富爾需要在有限時(shí)間內(nèi)取得平衡:既要回應(yīng)國內(nèi)對(duì)“降低對(duì)華依賴”的政治呼聲,又不能不切實(shí)際地?fù)p害德國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益;既要展現(xiàn)與盟友的協(xié)調(diào),又要避免被視為完全跟隨美國對(duì)華遏制政策。德國工業(yè)界普遍期待政府能提供更穩(wěn)定的對(duì)華政策框架。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人表示:“我們需要的是可預(yù)測(cè)性,企業(yè)已在對(duì)華業(yè)務(wù)中投入大量資源,政策搖擺會(huì)增加不必要的成本和風(fēng)險(xiǎn)。”
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