“‘十五五’末，我國老齡化將高于中等收入國家平均水平，接近發(fā)達(dá)國家平均水平?！?2月6日，第五屆老齡中國發(fā)展大會(huì)在復(fù)旦大學(xué)舉行，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)、中國社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳玉韶發(fā)布《中國老齡政策發(fā)展報(bào)告（2025）》。

由復(fù)旦大學(xué)老齡研究院主辦的“科技賦能老齡社會(huì)第五屆老齡中國發(fā)展大會(huì)”舉行。復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)、中國社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳玉韶教授告訴記者：“中國的老齡化進(jìn)程與信息化、人工智能浪潮相遇，形成了獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇。”他特別指出，智慧養(yǎng)老的本質(zhì)是“科技的精度加人文的溫度”。

以獨(dú)居老人安全監(jiān)測(cè)為例，這曾是全球性難題。如今，在信息化與人工智能的支持下，通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、無死角的生命體征與安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)已成為可能?？萍疾粌H推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的整體升級(jí)，更能切實(shí)惠及每一位老年人。

談到智慧養(yǎng)老，吳玉韶表示，技術(shù)需不斷解決精度問題，但在落地應(yīng)用于老年人時(shí)，應(yīng)做“減法”，力求簡(jiǎn)潔易用；與此同時(shí)，“人文的溫度”則需做“加法”，讓技術(shù)承載關(guān)懷與溫暖。目前，我國在智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)、機(jī)構(gòu)智慧管理、社區(qū)與家庭智慧化等方面已取得顯著進(jìn)展，部分領(lǐng)域已從“跟跑”“并跑”邁向“領(lǐng)跑”。

截至2025年12月初，我國從國家層面累計(jì)發(fā)布老齡領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策文件37份，主要聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)參與、友好環(huán)境、養(yǎng)老保障六大領(lǐng)域，其中銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)成為年度老齡工作的雙核心議題。

2025中國老齡政策具有一些鮮明特點(diǎn)。比如，從保障“老有所養(yǎng)”轉(zhuǎn)向促進(jìn)“老有所為”與“老有所養(yǎng)”相結(jié)合。今年4月，我國首次發(fā)布針對(duì)老年人社會(huì)參與的專門政策文件，鼓勵(lì)老有所為與老有所養(yǎng)相結(jié)合，標(biāo)志著我國老齡政策體系實(shí)現(xiàn)了從單一保障基本生活到同步支持價(jià)值創(chuàng)造的戰(zhàn)略升級(jí)。

再如，財(cái)政支持政策邏輯革新，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)補(bǔ)貼撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。我國養(yǎng)老服務(wù)政策正從“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)人頭”的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)市場(chǎng)從“政府建什么、老人用什么”向“老人需要什么、市場(chǎng)提供什么”轉(zhuǎn)變。

復(fù)旦大學(xué)老齡研究院院長(zhǎng)、文科一級(jí)教授彭希哲發(fā)布了《中國銀發(fā)科技發(fā)展報(bào)告(2025)》。《報(bào)告》指出，我國銀發(fā)科技正從“產(chǎn)品創(chuàng)新”轉(zhuǎn)向“場(chǎng)景賦能”，在生命科學(xué)與主動(dòng)健康技術(shù)、人工智能賦能的精準(zhǔn)醫(yī)療與慢病管理、認(rèn)知障礙干預(yù)與心理慰藉技術(shù)、養(yǎng)老機(jī)器人技術(shù)、數(shù)字養(yǎng)老平臺(tái)以及人工智能在養(yǎng)老服務(wù)中的融合應(yīng)用等六大前沿領(lǐng)域持續(xù)突破，呈現(xiàn)出由“單點(diǎn)創(chuàng)新”向“系統(tǒng)集成”、由“技術(shù)追趕”向“全球創(chuàng)新引領(lǐng)”加速轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。

《報(bào)告》認(rèn)為，盡管中國銀發(fā)科技在政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)下快速成長(zhǎng)，但仍存在數(shù)據(jù)協(xié)同不足、復(fù)合型人才缺口、適老化設(shè)計(jì)理念有待深化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善等問題。對(duì)此，《報(bào)告》提出中國“4C優(yōu)化路徑”——從理念（Concept）、融合（Convergence）、資本（Capital）、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（Certification）四個(gè)維度，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、科技賦能”的高質(zhì)量發(fā)展體系。

彭希哲強(qiáng)調(diào)，面向“十五五”時(shí)期，要加快形成支撐銀發(fā)科技高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，讓銀發(fā)科技真正成為推動(dòng)民生改善與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵力量，讓科技自立自強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化為老年人實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感與安全感。

此外，中國老齡政策還顯現(xiàn)出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系縱深推進(jìn)、金融與科技“雙輪”驅(qū)動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、老年人權(quán)益保障實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)與行政保護(hù)相結(jié)合、“大老齡”工作格局基本形成等特點(diǎn)。

吳玉韶介紹，“十五五”將進(jìn)入老齡化最快發(fā)展期。據(jù)預(yù)測(cè)，60歲以上老年人口將從2026年的3.2億增長(zhǎng)到2030年的3.9億，年均凈增加1309萬人，年均增長(zhǎng)率達(dá)2.41%，老齡化水平也將從22.8%達(dá)到27.7%?！笆逦濉蹦?，我國老齡化將高于中等收入國家平均水平（23.7%），接近發(fā)達(dá)國家平均水平（29.2%）。

屆時(shí)，人口結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“兩極并存”態(tài)勢(shì)。低齡老年群體（60-69歲）擴(kuò)大，他們將成為積極老齡化與“銀發(fā)力量”的重要資源，而高齡老年群體的激增，將帶來照護(hù)需求與社會(huì)保障支出的持續(xù)上漲。

農(nóng)村老齡化水平在2024年已達(dá)27.1%，預(yù)計(jì)到“十五五”末期升至38.6%，將面臨資源不足+人口流動(dòng)加劇+家庭照料弱化的挑戰(zhàn)。

預(yù)計(jì)到2035年老齡事業(yè)體系將基本成熟，“十五五”期間為結(jié)構(gòu)重塑關(guān)鍵窗口期，也是老齡制度定型關(guān)鍵期。