當?shù)貢r間4日晚,美國白宮低調(diào)發(fā)布了特朗普第二任期的《國家安全戰(zhàn)略》報告。這份文件闡述了特朗普政府的外交政策世界觀。根據(jù)文件,本屆美國政府將放棄追求全球霸權(quán)的理念,轉(zhuǎn)而加強在拉丁美洲的主導地位。文件還猛烈抨擊歐洲盟友,警告歐洲面臨“文明消亡”的風險,要繼續(xù)做美國的可靠盟友就必須改弦更張。
《國家安全戰(zhàn)略》是歷屆美國政府都會發(fā)布的重要文件,涵蓋經(jīng)濟、對盟友與對手的應對以及軍事態(tài)勢等各個方面。因此,特朗普第二任期的這份文件備受外界關注。文件開頭明確表示,特朗普政府所做的一切都在將“美國優(yōu)先”奉為圭臬。文件稱,美國將阻止其他大國占據(jù)主導地位,但不會耗費過多資源來遏制所有大國和中等強國的影響力。特朗普的外交政策被描述為務實且現(xiàn)實,首要出發(fā)點是對美國有利。
新版《國家安全戰(zhàn)略》強調(diào)重申并執(zhí)行門羅主義,恢復美國在西半球的霸權(quán)地位,以應對移民問題、販毒活動和地區(qū)敵對勢力崛起。為此,美國將調(diào)整在全球的軍事部署,撤離一些相對重要性下降的地區(qū),并擴大海岸警衛(wèi)隊和海軍在西半球的部署規(guī)模。近期,美國以緝毒為由,在加勒比海進行了30多年來美軍最大規(guī)模軍事部署,還威脅通過陸路打擊委內(nèi)瑞拉“毒販”,引發(fā)擔憂。
對于亞洲,該文件以“贏得經(jīng)濟未來、防止軍事對抗”為主軸,臺灣議題則被納入“威懾軍事威脅”部分。美國將維持長期以來的既有政策,不支持臺?,F(xiàn)狀遭任何單方面改變,最好通過維持軍事優(yōu)勢來防止沖突。報告還敦促日本、韓國、澳大利亞等國增加國防開支。對于中國,美國更多地將其視為經(jīng)濟上的競爭者。
除了強調(diào)將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向西半球,美國新版《國家安全戰(zhàn)略》還將最尖銳的批評指向了歐洲。文件指出,美國與傳統(tǒng)盟友間已出現(xiàn)巨大意識形態(tài)鴻溝,歐洲在全球GDP中的份額不斷下降。文件直言,與文明消亡這一更為嚴峻的現(xiàn)實前景相比,經(jīng)濟衰退顯得微不足道。文件還提到,部分北約成員國極可能出現(xiàn)非歐洲裔人口占多數(shù)的情況,并將這些國家是否會繼續(xù)維持現(xiàn)有對美同盟關系列為懸而未決的問題。