特朗普在11月21日提出了包含28條內(nèi)容的俄烏和平方案,這一舉動(dòng)引發(fā)國(guó)際輿論廣泛關(guān)注。這份被歐洲媒體稱(chēng)為“烏克蘭投降書(shū)”的文件揭示了美國(guó)與歐洲在處理烏克蘭問(wèn)題上的根本分歧:歐洲希望通過(guò)長(zhǎng)期消耗戰(zhàn)拖垮俄羅斯,而特朗普政府則急于在大選年前取得外交成果。

方案中最具爭(zhēng)議的內(nèi)容包括要求烏軍撤出頓涅茨克部分地區(qū)、限制戰(zhàn)后兵力至60萬(wàn)人以及永久放棄加入北約。這些條款在23日的日內(nèi)瓦會(huì)談中遭到歐盟和烏克蘭的聯(lián)合刪改,最終形成的19點(diǎn)方案刪除了所有領(lǐng)土讓步條款。烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任耶爾馬克表示:“我們保住了加入北約的希望?!边@表明基輔政權(quán)將北約成員資格視為生存底線的戰(zhàn)略考量。

普京在長(zhǎng)達(dá)7天的沉默后于11月27日在吉爾吉斯斯坦的一次記者會(huì)上表態(tài),稱(chēng)當(dāng)前只有“問(wèn)題清單”沒(méi)有和平協(xié)議,美方草案僅能作為談判基礎(chǔ)。他提出的停火條件是烏軍必須撤出俄方宣稱(chēng)已公投入俄的四個(gè)州。這種表態(tài)徹底澆滅了特朗普對(duì)“協(xié)議即將達(dá)成”的樂(lè)觀預(yù)期,也揭示了俄方的真實(shí)意圖:要么烏克蘭接受領(lǐng)土事實(shí),要么戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)到俄軍完成既定目標(biāo)。

俄美雙方在莫斯科的秘密會(huì)談進(jìn)一步凸顯了大國(guó)博弈的復(fù)雜性。俄總統(tǒng)助理烏沙科夫透露,雙方討論了烏克蘭加入北約這個(gè)“絕對(duì)紅線”,但將歐盟完全排除在談判桌外。這種策略利用了美國(guó)大選年的特殊政治環(huán)境,特朗普需要外交突破來(lái)提振選情,而俄羅斯正借助冬季戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取談判籌碼。盡管白宮評(píng)價(jià)會(huì)談“深入且富有成效”,但俄方的冷淡回應(yīng)顯示未達(dá)成折中方案。