當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月4日晚，美國(guó)白宮低調(diào)發(fā)布了最新版的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件，正式闡述了美國(guó)的全球優(yōu)先事項(xiàng)。這份33頁(yè)的文件標(biāo)志著美國(guó)外交政策的一次顯著轉(zhuǎn)向，從過(guò)去三十年的全球主義與永久干預(yù)，轉(zhuǎn)向以“美國(guó)優(yōu)先”、西半球絕對(duì)主導(dǎo)、非干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義為核心的新戰(zhàn)略。

據(jù)特朗普政府新發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件顯示，唐納德·特朗普總統(tǒng)計(jì)劃未來(lái)在西半球保持更強(qiáng)大的軍事存在，以應(yīng)對(duì)移民問(wèn)題、毒品交易以及該地區(qū)敵對(duì)勢(shì)力的崛起。這份文件是特朗普政府對(duì)其外交政策世界觀作出的正式闡釋，通常由總統(tǒng)每屆任期發(fā)布一次，將影響美國(guó)政府各部門(mén)的預(yù)算分配和政策優(yōu)先事項(xiàng)設(shè)定。

文件對(duì)歐洲使用了嚴(yán)厲措辭，稱其正處于“文明衰退”之中，同時(shí)對(duì)中東和非洲關(guān)注相對(duì)有限。文件對(duì)西半球給予了高度關(guān)注，明確指出“邊境安全是國(guó)家安全的首要要素”。文件強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)必須在西半球保持主導(dǎo)地位，這是我們安全與繁榮的前提?！?/p>

該文件將此類(lèi)計(jì)劃稱為“門(mén)羅主義的特朗普推論”。1823年，詹姆斯·門(mén)羅總統(tǒng)提出“門(mén)羅主義”，核心是美國(guó)不允許外國(guó)勢(shì)力在西半球進(jìn)行惡意干涉。據(jù)悉，《國(guó)家安全戰(zhàn)略》及其配套的《國(guó)防戰(zhàn)略》曾一度推遲發(fā)布，部分原因是政府內(nèi)部就涉華內(nèi)容存在爭(zhēng)議。兩名不愿具名的人士透露，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特曾推動(dòng)軟化針對(duì)北京的措辭。

新《國(guó)家安全戰(zhàn)略》稱，美國(guó)必須在全球范圍內(nèi)做出“艱難抉擇”。文件寫(xiě)道：“冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)外交政策精英們堅(jiān)信，美國(guó)對(duì)全球的永久主導(dǎo)符合本國(guó)最大利益。然而，只有當(dāng)其他國(guó)家的行為直接威脅到我們的利益時(shí)，其事務(wù)才與我們相關(guān)?！碧乩势赵趹?zhàn)略文件的引言中稱，這是一份“確保美國(guó)繼續(xù)成為人類(lèi)歷史上最偉大、最成功的國(guó)家，成為地球上自由家園的路線圖”。

盡管如此，該文件的內(nèi)容仍與他第二任期內(nèi)的多項(xiàng)舉措一致，包括向西半球大幅部署更多美國(guó)軍事力量；采取多項(xiàng)措施減少赴美移民；推動(dòng)美國(guó)建立更強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)；弘揚(yáng)“西方認(rèn)同”（包括在歐洲）。該戰(zhàn)略還提及與基督教右翼相關(guān)的所謂傳統(tǒng)價(jià)值觀，稱政府希望“恢復(fù)和振興美國(guó)的精神和文化健康”。

該戰(zhàn)略用了相當(dāng)多的篇幅關(guān)注拉丁美洲、加勒比海地區(qū)和其他美國(guó)鄰國(guó)的事務(wù)。文件呼吁“部署更合適的海岸警衛(wèi)隊(duì)和海軍力量，以控制海上通道、阻止非法及其他不受歡迎的移民、減少人口和毒品走私，并在危機(jī)中控制關(guān)鍵運(yùn)輸路線”。文件還提到，美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與拉丁美洲各國(guó)政府的關(guān)系，合作識(shí)別戰(zhàn)略資源，并為美國(guó)企業(yè)在該地區(qū)創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)。

《國(guó)家安全戰(zhàn)略》用了相當(dāng)篇幅討論中國(guó)，但通常沒(méi)有直接點(diǎn)名北京。文件承諾“重新平衡美國(guó)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，優(yōu)先考慮互惠和公平，以恢復(fù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性”，并呼吁“與北京保持真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。文件還提到，美國(guó)希望“防止印太地區(qū)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”，并推動(dòng)烏克蘭沖突迅速?；?。

文件對(duì)歐洲盟友提出了批評(píng)，特別是對(duì)歐洲遏制極右翼政黨的努力表示不滿。文件指出，移民問(wèn)題可能會(huì)從根本上改變歐洲的身份認(rèn)同，損害美國(guó)的盟友關(guān)系。不過(guò)，文件也承認(rèn)歐洲的經(jīng)濟(jì)及其他優(yōu)勢(shì)，以及美國(guó)與歐洲大陸大部分地區(qū)的伙伴關(guān)系對(duì)美國(guó)的幫助。

與特朗普政府的其他文件一樣，這份戰(zhàn)略用了大量篇幅贊揚(yáng)這位三軍統(tǒng)帥，稱他是“和平總統(tǒng)”，并稱贊他“運(yùn)用非傳統(tǒng)外交手段”。該戰(zhàn)略有時(shí)難以掩飾其中的矛盾之處：一方面稱美國(guó)應(yīng)提高對(duì)外干預(yù)的門(mén)檻，另一方面又表示希望“阻止敵對(duì)勢(shì)力崛起并占據(jù)主導(dǎo)地位”。

這份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》是特朗普政府即將發(fā)布的幾份重要國(guó)防和外交政策文件中的第一份，其他還包括《國(guó)防戰(zhàn)略》，預(yù)計(jì)其核心主旨與前者相似?？偨y(tǒng)們最初對(duì)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》應(yīng)涵蓋內(nèi)容的設(shè)想，有時(shí)會(huì)因突發(fā)事件而不得不放棄。例如，9·11事件后，喬治·W·布什第一任期的戰(zhàn)略最終將重點(diǎn)放在打擊伊斯蘭恐怖主義上；拜登政府在執(zhí)政第一年的大部分時(shí)間里都在制定戰(zhàn)略，但在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，該戰(zhàn)略不得不重新撰寫(xiě)。