當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，美國(guó)特朗普政府發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》（National Security Strategy）。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，在這份最新戰(zhàn)略中，特朗普政府概述了“對(duì)華雙軌制”方針：一方面努力遏制中國(guó)全球影響力和地區(qū)主導(dǎo)地位；另一方面致力于維護(hù)和“重新平衡”對(duì)華經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。美方還妄議臺(tái)海議題，表示將繼續(xù)主張維持現(xiàn)狀，同時(shí)宣稱(chēng)“防止沖突是美國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)”。

路透社提到，更新后的“國(guó)安戰(zhàn)略”在三個(gè)段落中提及“臺(tái)灣”八次，且措辭強(qiáng)于特朗普第一任期，但同時(shí)區(qū)別于拜登政府，基本避免表明對(duì)于未來(lái)沖突的回應(yīng)方式。

有美國(guó)學(xué)者告訴《日經(jīng)亞洲》，新戰(zhàn)略文件中的措辭結(jié)合了美國(guó)傳統(tǒng)的兩種立場(chǎng)——“反對(duì)”改變現(xiàn)狀和“不支持”臺(tái)灣獨(dú)立。香港《南華早報(bào)》則提到，白宮內(nèi)部在美國(guó)全球政策方面分歧嚴(yán)重，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特等人支持“軟化”對(duì)華措辭，而對(duì)華鷹派則強(qiáng)調(diào)采取遏制措施。

就臺(tái)灣問(wèn)題，中方已多次向美方明確表態(tài)。外交部發(fā)言人日前重申，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中方敦促美方慎之又慎處理臺(tái)灣問(wèn)題，不向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)。

白宮發(fā)布新版“國(guó)安戰(zhàn)略” 文件封面截圖

在三個(gè)段落，提及“臺(tái)灣”八次

根據(jù)白宮發(fā)布戰(zhàn)略文件，新版戰(zhàn)略呼吁通過(guò)優(yōu)先考慮“互惠和公平”并減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)，與中國(guó)“維持真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。文件指出，這種調(diào)整是維持美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，目標(biāo)是使美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模從“2025年的30萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2030年代的40萬(wàn)億美元”。

文件指出，美國(guó)不能讓任何國(guó)家變得如此“主導(dǎo)”，以至于可能威脅到美國(guó)利益。這不僅包括防止全球主導(dǎo)，甚至在某些情況下防止“區(qū)域”主導(dǎo)?！度战?jīng)亞洲》認(rèn)為，這可能暗指中國(guó)。

該戰(zhàn)略并未點(diǎn)名提及“中國(guó)”的統(tǒng)治地位。但美國(guó)在文件中指出，美國(guó)必須鼓勵(lì)印度為“印太”地區(qū)安全做出貢獻(xiàn)，并與日本、澳大利亞等盟友和伙伴共同努力，防止亞洲出現(xiàn)“任何單一競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的主導(dǎo)”。

文件還提到了南海議題，稱(chēng)南海作為“第一島鏈”中的重要航道對(duì)美國(guó)非常重要，任何有可能控制南海的“競(jìng)爭(zhēng)者”和“潛在敵對(duì)勢(shì)力”也對(duì)美國(guó)構(gòu)成了相關(guān)的安全挑戰(zhàn)。美方承諾采取“強(qiáng)有力”威懾手段，同時(shí)呼吁盟友加大集體防御投入，并敦促日本、韓國(guó)承擔(dān)更多軍事負(fù)擔(dān)。

對(duì)于臺(tái)海議題，更新后的戰(zhàn)略在三個(gè)段落中提及“臺(tái)灣”八次。

美方稱(chēng)臺(tái)灣島的地理位置很重要，“對(duì)臺(tái)灣的關(guān)注是理所當(dāng)然的”，并認(rèn)為美國(guó)“通過(guò)保持軍事優(yōu)勢(shì)來(lái)威懾并防止臺(tái)灣沖突是優(yōu)先事項(xiàng)（a priority）”。

文件寫(xiě)道，美國(guó)將同日本等盟國(guó)實(shí)現(xiàn)“集體防御”，增強(qiáng)“美國(guó)及其盟友阻止任何奪取臺(tái)灣島企圖”的能力，或采取任何“使保衛(wèi)該島變得不可能”的其他步驟。

戰(zhàn)略同時(shí)指出，美國(guó)將維持其“長(zhǎng)期聲明性政策”，即“不支持對(duì)臺(tái)?，F(xiàn)狀的任何單方面改變”。

“措辭變化，體現(xiàn)白宮內(nèi)部嚴(yán)重分歧”

這是特朗普政府第二任期上任后，發(fā)布的首份“國(guó)安戰(zhàn)略”。

路透社稱(chēng)，最新戰(zhàn)略涉及臺(tái)灣議題的措辭強(qiáng)于特朗普第一任期，2017年發(fā)布的戰(zhàn)略文件僅提及“臺(tái)灣”三次。不過(guò)，特朗普依舊避免直接表明他對(duì)臺(tái)海緊張局勢(shì)升級(jí)的回應(yīng)方式。這明顯區(qū)別于他的前任拜登，拜登政府多次宣稱(chēng)“美國(guó)將保衛(wèi)臺(tái)灣”。

美國(guó)企業(yè)研究所高級(jí)研究員扎克·庫(kù)珀則向《日經(jīng)亞洲》表示，新戰(zhàn)略文件的措辭結(jié)合了美國(guó)傳統(tǒng)上的兩種不同立場(chǎng)——“反對(duì)”改變現(xiàn)狀和“不支持”臺(tái)灣獨(dú)立。他指出：“其中存在一些模糊性。通過(guò)這樣總結(jié)聲明政策，他們可能為未包含的其他措辭變化留下了空間。”

美國(guó)企業(yè)研究所研究員瑞安·費(fèi)達(dá)西烏克同樣稱(chēng)，措辭的細(xì)微變化可能是一種故意的“中間立場(chǎng)”，旨在穩(wěn)定與中國(guó)的關(guān)系，但同時(shí)表現(xiàn)自身的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

報(bào)道提及，在特朗普第二任期初期，美國(guó)國(guó)務(wù)院從事實(shí)清單中刪除了“我們不支持臺(tái)灣獨(dú)立”的措辭。

當(dāng)時(shí)，一名美國(guó)官員表示，語(yǔ)言變化既不表示美國(guó)對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的改變。該官員說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)是，我們認(rèn)為公開(kāi)聲明美國(guó)立場(chǎng)并非有益。支持現(xiàn)狀和反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀的措辭就足夠了?！?/span>

《南華早報(bào)》提到，特朗普第二任期主張以“克制”為導(dǎo)向的外交政策，這在共和黨內(nèi)部引發(fā)了分裂。

此前有消息稱(chēng)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特堅(jiān)持在“國(guó)安戰(zhàn)略”和“國(guó)防戰(zhàn)略”中軟化有關(guān)中國(guó)的措辭，并導(dǎo)致這兩份報(bào)告文件被推遲數(shù)周發(fā)布。但同時(shí)，以負(fù)責(zé)政策事務(wù)的美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比為代表的鷹派，主張將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“遏制中國(guó)”。

近期，特朗普簽署一項(xiàng)法律，要求美國(guó)國(guó)務(wù)院定期評(píng)估“美臺(tái)”關(guān)系并尋找深化該關(guān)系的措施。

12月3日，外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)同中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展任何形式的官方往來(lái)，敦促美方慎之又慎處理臺(tái)灣問(wèn)題，不向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)。

林劍強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)同中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展任何形式的官方往來(lái)。

特朗普“痛擊”歐洲盟友

最新文件多次置喙涉華議題，但CNN和半島電視臺(tái)均指出，特朗普政府最新戰(zhàn)略的核心，是呼吁“重新調(diào)整”美國(guó)在西半球的軍事存在，以應(yīng)對(duì)移民、毒品走私以及所謂“敵對(duì)勢(shì)力”的崛起。

文件寫(xiě)道：“美國(guó)必須在西半球占據(jù)主導(dǎo)地位，這是我們安全和繁榮的條件。這一條件使我們能夠在該地區(qū)需要的時(shí)候和地點(diǎn)自信地行使我們的權(quán)力?！盋NN稱(chēng)，特朗普有意恢復(fù)美國(guó)的“門(mén)羅主義”。

該戰(zhàn)略中關(guān)于歐洲的部分，代表著美歐緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)。文件警告說(shuō)，歐洲各國(guó)面臨“經(jīng)濟(jì)衰退”，而這種衰退可能會(huì)“被文明消亡這一更真實(shí)、更嚴(yán)峻的前景所掩蓋”。

文件繼續(xù)指出，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最遲幾十年內(nèi)，某些北約成員國(guó)很可能成為‘非歐洲人’占多數(shù)的國(guó)家”而這引發(fā)了一個(gè)“懸而未決的問(wèn)題”，即這些國(guó)家是否會(huì)繼續(xù)以同樣的方式看待自己與美國(guó)的聯(lián)盟。

戰(zhàn)略文件還斷言，俄烏沖突“產(chǎn)生了適得其反的效果，加劇了德國(guó)等歐洲國(guó)家的對(duì)外依賴(lài)”，并聲稱(chēng)“絕大多數(shù)歐洲人渴望和平，但這沒(méi)有轉(zhuǎn)化為政策，這在很大程度上是因?yàn)檫@些政府顛覆了民主進(jìn)程”。

特朗普政府在戰(zhàn)略文件中，指責(zé)歐洲官員阻撓了美國(guó)支持的結(jié)束俄烏沖突的努力，而沖突的結(jié)束有利于穩(wěn)定歐洲經(jīng)濟(jì)、防止戰(zhàn)爭(zhēng)并重新建立與俄羅斯的穩(wěn)定關(guān)系。

文件還稱(chēng)，美國(guó)在與其他國(guó)家交往時(shí)將追求自身利益，秉持“靈活的現(xiàn)實(shí)主義”。半島電視臺(tái)認(rèn)為，這表明特朗普政府不會(huì)推動(dòng)“民主、人權(quán)”的傳播。

“我們尋求與世界各國(guó)建立良好關(guān)系和和平的商業(yè)關(guān)系，而不將與它們的傳統(tǒng)和歷史大相徑庭的民主或其他社會(huì)變革強(qiáng)加于他們。”文件寫(xiě)道，與價(jià)值觀不同的國(guó)家保持良好關(guān)系，同時(shí)敦促志同道合的朋友維護(hù)共同規(guī)范，“其中沒(méi)有任何矛盾或虛偽之處”。