文件指出,美國不能讓任何國家變得如此“主導(dǎo)”,以至于可能威脅到美國利益。這不僅包括防止全球主導(dǎo),甚至在某些情況下防止“區(qū)域”主導(dǎo)?!度战?jīng)亞洲》認(rèn)為,這可能暗指中國。
該戰(zhàn)略并未點(diǎn)名提及“中國”的統(tǒng)治地位。但美國在文件中指出,美國必須鼓勵(lì)印度為“印太”地區(qū)安全做出貢獻(xiàn),并與日本、澳大利亞等盟友和伙伴共同努力,防止亞洲出現(xiàn)“任何單一競(jìng)爭國家的主導(dǎo)”。
文件還提到了南海議題,稱南海作為“第一島鏈”中的重要航道對(duì)美國非常重要,任何有可能控制南海的“競(jìng)爭者”和“潛在敵對(duì)勢(shì)力”也對(duì)美國構(gòu)成了相關(guān)的安全挑戰(zhàn)。美方承諾采取“強(qiáng)有力”威懾手段,同時(shí)呼吁盟友加大集體防御投入,并敦促日本、韓國承擔(dān)更多軍事負(fù)擔(dān)。
對(duì)于臺(tái)海議題,更新后的戰(zhàn)略在三個(gè)段落中提及“臺(tái)灣”八次。
美方稱臺(tái)灣島的地理位置很重要,“對(duì)臺(tái)灣的關(guān)注是理所當(dāng)然的”,并認(rèn)為美國“通過保持軍事優(yōu)勢(shì)來威懾并防止臺(tái)灣沖突是優(yōu)先事項(xiàng)(a priority)”。
文件寫道,美國將同日本等盟國實(shí)現(xiàn)“集體防御”,增強(qiáng)“美國及其盟友阻止任何奪取臺(tái)灣島企圖”的能力,或采取任何“使保衛(wèi)該島變得不可能”的其他步驟。
戰(zhàn)略同時(shí)指出,美國將維持其“長期聲明性政策”,即“不支持對(duì)臺(tái)?,F(xiàn)狀的任何單方面改變”。
“措辭變化,體現(xiàn)白宮內(nèi)部嚴(yán)重分歧”
這是特朗普政府第二任期上任后,發(fā)布的首份“國安戰(zhàn)略”。
路透社稱,最新戰(zhàn)略涉及臺(tái)灣議題的措辭強(qiáng)于特朗普第一任期,2017年發(fā)布的戰(zhàn)略文件僅提及“臺(tái)灣”三次。不過,特朗普依舊避免直接表明他對(duì)臺(tái)海緊張局勢(shì)升級(jí)的回應(yīng)方式。這明顯區(qū)別于他的前任拜登,拜登政府多次宣稱“美國將保衛(wèi)臺(tái)灣”。