當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日,美國特朗普政府發(fā)布了新版《國家安全戰(zhàn)略》。這份戰(zhàn)略概述了對(duì)華政策的雙軌方針:一方面努力遏制中國的全球影響力和地區(qū)主導(dǎo)地位;另一方面致力于維護(hù)和“重新平衡”對(duì)華經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。文件還提到臺(tái)海議題,表示將繼續(xù)主張維持現(xiàn)狀,并宣稱防止沖突是美國優(yōu)先事項(xiàng)。

更新后的“國安戰(zhàn)略”在三個(gè)段落中提及“臺(tái)灣”八次,措辭比特朗普第一任期更強(qiáng),但避免明確表明未來沖突的回應(yīng)方式。有美國學(xué)者認(rèn)為,新戰(zhàn)略文件中的措辭結(jié)合了美國傳統(tǒng)的兩種立場(chǎng)——反對(duì)改變現(xiàn)狀和不支持臺(tái)灣獨(dú)立。白宮內(nèi)部在美國全球政策方面存在分歧,一些官員支持軟化對(duì)華措辭,而鷹派則強(qiáng)調(diào)采取遏制措施。

就臺(tái)灣問題,中方多次向美方明確表態(tài)。外交部發(fā)言人重申,臺(tái)灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。一個(gè)中國原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。中方敦促美方慎之又慎處理臺(tái)灣問題,不向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)。
新版戰(zhàn)略呼吁通過優(yōu)先考慮“互惠和公平”并減少對(duì)中國的依賴,與中國維持真正互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。文件指出,這種調(diào)整是維持美國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,目標(biāo)是使美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2025年的30萬億美元增長到2030年代的40萬億美元。美國不能讓任何國家變得如此“主導(dǎo)”,以至于可能威脅到美國利益。這不僅包括防止全球主導(dǎo),甚至在某些情況下防止區(qū)域主導(dǎo)。美國還鼓勵(lì)印度為“印太”地區(qū)安全做出貢獻(xiàn),并與日本、澳大利亞等盟友共同努力,防止亞洲出現(xiàn)單一競(jìng)爭國家的主導(dǎo)。
對(duì)于南海議題,文件稱南海作為“第一島鏈”中的重要航道對(duì)美國非常重要,任何有可能控制南海的競(jìng)爭者和潛在敵對(duì)勢(shì)力也對(duì)美國構(gòu)成了相關(guān)的安全挑戰(zhàn)。美方承諾采取強(qiáng)有力的威懾手段,同時(shí)呼吁盟友加大集體防御投入,并敦促日本、韓國承擔(dān)更多軍事負(fù)擔(dān)。
最新戰(zhàn)略涉及臺(tái)灣議題的措辭強(qiáng)于特朗普第一任期,但在特朗普第二任期初期,美國國務(wù)院從事實(shí)清單中刪除了“我們不支持臺(tái)灣獨(dú)立”的措辭。當(dāng)時(shí),一名美國官員表示,語言變化既不表示美國對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的改變。支持現(xiàn)狀和反對(duì)單方面改變現(xiàn)狀的措辭就足夠了。
近期,特朗普簽署一項(xiàng)法律,要求美國國務(wù)院定期評(píng)估美臺(tái)關(guān)系并尋找深化該關(guān)系的措施。外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上表示,中方堅(jiān)決反對(duì)美國同中國臺(tái)灣地區(qū)開展任何形式的官方往來,敦促美方慎之又慎處理臺(tái)灣問題,不向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)。
最新文件多次置喙涉華議題,但其核心是呼吁重新調(diào)整美國在西半球的軍事存在,以應(yīng)對(duì)移民、毒品走私以及所謂敵對(duì)勢(shì)力的崛起。文件警告說,歐洲各國面臨經(jīng)濟(jì)衰退,而這種衰退可能會(huì)被文明消亡這一更真實(shí)、更嚴(yán)峻的前景所掩蓋。文件還斷言,俄烏沖突加劇了德國等歐洲國家的對(duì)外依賴,并聲稱絕大多數(shù)歐洲人渴望和平,但這沒有轉(zhuǎn)化為政策。特朗普政府指責(zé)歐洲官員阻撓了美國支持的結(jié)束俄烏沖突的努力。