11月30日,數(shù)以萬計(jì)的菲律賓民眾在首都馬尼拉舉行大規(guī)模示威游行,要求馬科斯政府對金額達(dá)數(shù)十億美元的基礎(chǔ)設(shè)施貪腐案進(jìn)行徹查,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。游行地點(diǎn)之一的馬尼拉桑托斯大道曾是1986年促使現(xiàn)任總統(tǒng)的父親“老馬科斯”下臺的“人民力量革命”的地點(diǎn)。

這是自今年7月防洪工程貪腐被公之于眾后的第二次大型示威游行。9月21日,同樣是在馬尼拉,數(shù)以萬計(jì)的菲律賓民眾走上街頭抗議,有200多人被捕。疊加馬科斯家族和杜特爾特家族自2024年以來愈演愈烈的爭斗,以及菲律賓“家族政治”的特殊生態(tài),大規(guī)模抗議游行與政治競斗的關(guān)系顯得尤為微妙。特別是11月上旬,菲律賓武裝部隊(duì)對涉及杜特爾特家族、軍方官員及其他相關(guān)人士企圖顛覆馬科斯政府的指控進(jìn)行調(diào)查,令這場貪腐抗議風(fēng)波披上了一層濃厚的政治色彩。

席卷菲律賓群島的貪腐抗議雖然少不了部分在野勢力的推波助瀾,但更凸顯馬科斯執(zhí)政三年來面臨的最為嚴(yán)峻的信任危機(jī)。小馬科斯上任之初就意識到反腐的重要性,除了平抑大宗商品價(jià)格、降低失業(yè)率、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增速等之外,反腐是歷屆菲律賓政府鞏固執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

盡管馬科斯政府目前面臨嚴(yán)重的民意信任危機(jī),但決定菲律賓政局的從來都不是普羅大眾,而是政治和精英集團(tuán),尤其是國家暴力部門?,F(xiàn)階段,菲律賓的武裝部隊(duì)和警察機(jī)構(gòu)仍堅(jiān)定支持馬科斯政府;同時(shí)小馬科斯極力與“貪腐案”撇清關(guān)系,采取“丟車保帥”的策略。在政府調(diào)查部門掌握絕對主導(dǎo)權(quán),加之國家暴力部門的支持,小馬科斯雖然會面對來自各種在野勢力的壓力,但仍能穩(wěn)住局勢。

競選期間,小馬科斯的民調(diào)支持率一直落后于莎拉,上臺后,菲律賓民眾對馬科斯政府的信任度一路下滑。小馬科斯雖極力通過提振經(jīng)濟(jì)、平抑米價(jià)等各種措施爭取民心,但成效并不明顯。此次“防洪工程貪腐案”所掀起的大規(guī)模游行抗議,進(jìn)一步暴露了馬科斯政府的信任危機(jī)。

根據(jù)多家主流民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告,小馬科斯迎來了自任總統(tǒng)以來最大的民意支持率和信任危機(jī)。滿意度下降,不滿意度升至歷史最高;信任度下滑明顯,尤其在呂宋島地區(qū)和中下層收入群體中下降顯著;民意支持率跌至谷底。貪腐是菲律賓的舊疾,在全球腐敗指數(shù)排名中排名114。此次“防洪設(shè)施貪腐案”更是觸動了菲民眾的痛點(diǎn),極大沖擊對馬科斯政府的信心。
馬科斯政府雖然及時(shí)成立了所謂“基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立委員會”(ICI),負(fù)責(zé)調(diào)查這一貪腐案,但許多人對政府官員或私人干預(yù)ICI調(diào)查缺乏信心??陀^而言,小馬科斯在反腐問題上遠(yuǎn)不及杜特爾特。此次貪腐窩案一方面是菲律賓腐敗舊疾的復(fù)發(fā),另一方面也反映出馬科斯政府在反腐問題上的無能、不作為,甚至是縱容。
面對來勢洶洶的游行抗議浪潮,小馬科斯采取“丟車保帥”策略。眾議長羅穆亞德斯首先引咎辭職,隨后公共工程與公路部部長曼努埃爾·博諾安也被迫離任。關(guān)鍵人物扎爾迪出逃并指控小馬科斯及羅穆亞德斯參與貪腐,使得情況更加復(fù)雜。小馬科斯試圖將扎爾迪坐實(shí)為貪腐案的核心人物,以轉(zhuǎn)移公眾注意力。
防洪工程貪腐案雖然夾雜著菲律賓獨(dú)特的家族政斗成分,但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政治競斗范疇,是一場顯而易見的政治抗議運(yùn)動。從目前情形看,在貪腐案結(jié)案之前,這種抗議在馬尼拉地區(qū)將成為常態(tài)。然而,馬科斯政府的“信任危機(jī)”遠(yuǎn)未達(dá)到“執(zhí)政危機(jī)”的境地。國家暴力部門仍效忠小馬科斯,且不同政治集團(tuán)之間存在立場分歧,難以凝聚成推翻馬科斯政府的合力。
小馬科斯試圖利用執(zhí)掌行政部門和調(diào)查機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,盡可能使其家族與貪腐案撇清關(guān)系。馬科斯政府成立了一個所謂“基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立委員會”(ICI),聲稱徹查貪腐窩案,但其本人實(shí)質(zhì)掌握著幾乎所有的調(diào)查主導(dǎo)權(quán)。只要避免出現(xiàn)流血事件,不管是武裝部隊(duì)還是警察機(jī)構(gòu),抑或是發(fā)起抗議的不同政治群體,都不會尋求推翻現(xiàn)政府。但如果小馬科斯不能在明年臺風(fēng)季來臨前就貪腐案做出交代,其信任危機(jī)將進(jìn)一步加劇。未來菲律賓政局可能出現(xiàn)“第三方勢力崛起”的局面,無論哪位新總統(tǒng)執(zhí)掌大權(quán),菲律賓都必須聚焦國內(nèi)治理,爭取外部支持。