俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)了三年多,當(dāng)前局勢似乎迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。美國與俄羅斯在背后進(jìn)行了一個月的秘密談判,最終達(dá)成了一份和平草案。烏克蘭需要作出不少讓步,?;鹁€將按照目前的控制區(qū)劃定,俄羅斯占領(lǐng)的地區(qū)基本會保持現(xiàn)狀。烏克蘭還必須裁減軍隊,并且不能加入北約,北約的東擴(kuò)也會被停止。俄羅斯則有可能重新回到八國集團(tuán)。歐洲國家未能參與這一過程的前期討論,感到非常憤怒,因?yàn)樗麄優(yōu)榇送度肓舜罅抠Y金和資源,而最終決定權(quán)卻掌握在美國和俄羅斯手中。戰(zhàn)場上,烏克蘭軍隊面臨著兵員不足、裝備短缺的困境,而俄羅斯雖然遭受了較大的損失,但仍然在持續(xù)推進(jìn)攻勢。

特朗普上臺后推動了這一和平計劃,稱這是為了盡快結(jié)束戰(zhàn)爭,然后將注意力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。烏克蘭的反攻預(yù)計會在2024年失敗,這也使得西方的援助力度逐漸減弱。美國戰(zhàn)略重心向東移,歐洲則在能源價格上漲和經(jīng)濟(jì)衰退中陷入困境。草案一經(jīng)泄露,歐洲官員紛紛表示這將是災(zāi)難性的,因?yàn)樗鬄蹩颂m割讓領(lǐng)土并限制軍力。澤連斯基一開始持強(qiáng)硬態(tài)度,但現(xiàn)在面臨著巨大壓力。美國已明確警告,如果烏克蘭不簽署協(xié)議,援助將會停止,沒有了援助,烏克蘭軍隊將無法抵抗俄羅斯的進(jìn)攻。俄羅斯依然在保持攻勢,烏克蘭東部形勢危急,不同意協(xié)議可能導(dǎo)致更大的領(lǐng)土損失。

11月19日的報道指出,美俄談判已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,烏克蘭不得不做出較大讓步。澤連斯基隨后表示,結(jié)束戰(zhàn)爭的步驟清單是可行的。他打算與特朗普就其中一些敏感問題進(jìn)行對話。白宮表示仍存在一些分歧,而中美之間也曾就此事進(jìn)行過討論。普京則表示,美國的方案可以作為和平談判的基礎(chǔ)。澤連斯基承認(rèn),這對他來說是一個歷史性的困難時刻,他必須在失去美國支持和保衛(wèi)國家主權(quán)之間做出選擇。特朗普給烏克蘭政府幾天的時間來決定是否接受這一計劃,否則他將放棄支持。烏克蘭議會內(nèi)反對聲浪很大,認(rèn)為讓步過多。

草案中的條款從最初的28條減少到19條,刪去了一些爭議性的內(nèi)容。烏克蘭同意了和平框架,但希望對細(xì)節(jié)進(jìn)行修改。特朗普派遣了使者前往莫斯科商談分歧,另有一隊人馬在與烏克蘭方面協(xié)調(diào)。俄羅斯堅持其領(lǐng)土要求,不肯妥協(xié)。歐洲國家雖然試圖插手,提出重建基金的建議,但影響力有限。烏克蘭的電力系統(tǒng)頻繁遭到破壞,急需實(shí)現(xiàn)和平。盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到了國際制裁,但它依然將石油出口到亞洲。美俄雙方正在討論解除部分制裁的可能性。烏克蘭士兵士氣低落,逃兵現(xiàn)象嚴(yán)重。歐洲理事會也在討論如何監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行情況。