11月28日，新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》由北京市十六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)，將于2026年5月1日實(shí)施。此次修訂將“安全”置于首位，通過(guò)約束人的行為和規(guī)范車的狀態(tài)雙管齊下，為非機(jī)動(dòng)車安全管理全面加碼。強(qiáng)制佩戴乘員頭盔、騎行時(shí)不得瀏覽手機(jī)、全面禁止非法拼改加裝、嚴(yán)禁攜帶電動(dòng)車電池進(jìn)入居住建筑等措施均以立法形式明確，標(biāo)志著北京非機(jī)動(dòng)車管理進(jìn)入更加精細(xì)化、法治化的新階段。

非機(jī)動(dòng)車及配件質(zhì)量參差不齊、廢舊電池處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題是引發(fā)交通安全和消防安全事故的重要風(fēng)險(xiǎn)源。為從源頭杜絕安全隱患，《條例》明確規(guī)定在本市生產(chǎn)、銷售的電動(dòng)自行車及電動(dòng)自行車電池、充電器、乘員頭盔等產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，確保關(guān)鍵配件安全可靠。針對(duì)電動(dòng)自行車電池老化帶來(lái)的消防風(fēng)險(xiǎn)，《條例》設(shè)立了安全性評(píng)估制度，規(guī)定電動(dòng)自行車電池超過(guò)生產(chǎn)日期五年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估；未通過(guò)評(píng)估的，應(yīng)停止使用。各區(qū)政府將按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則，確定安全性評(píng)估網(wǎng)點(diǎn)并向社會(huì)公布。同時(shí)，要求生產(chǎn)者、銷售者提供廢舊電池回收服務(wù)，鼓勵(lì)以舊換新，并確保廢舊電池交由有資質(zhì)的單位處置。

在登記環(huán)節(jié)，《條例》明確電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等車輛需經(jīng)登記取得行駛證和號(hào)牌后方可上路。電動(dòng)自行車行駛證和號(hào)牌的有效期為10年，期滿可申請(qǐng)延用。公安交管部門應(yīng)推進(jìn)電動(dòng)自行車行駛證電子化，以及數(shù)字電子識(shí)別等信息技術(shù)的應(yīng)用，并通過(guò)增設(shè)登記點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦理程序、推行帶牌銷售和網(wǎng)上辦理等方式優(yōu)化流程?？爝f、外賣等行業(yè)車輛將配發(fā)專用“身份標(biāo)識(shí)”。平臺(tái)企業(yè)的算法規(guī)則也納入法治軌道，規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行算法備案手續(xù)，制定算法規(guī)則時(shí)應(yīng)遵守法律法規(guī)和道路交通規(guī)則，充分考慮交通安全，合理確定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期開(kāi)展算法審核、評(píng)估、驗(yàn)證，動(dòng)態(tài)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。同時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)、統(tǒng)一配發(fā)車輛等方式，提高從業(yè)人員安全保障水平。

確保路面通行安全是本次修法的重點(diǎn)?！稐l例》從增設(shè)強(qiáng)制性要求、細(xì)化駕駛規(guī)范、嚴(yán)打非法拼改加裝等方面為安全全面加碼。駕駛、乘坐電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔，違反規(guī)定的，可處警告或10元以上50元以下罰款。對(duì)搭載未成年人的年齡進(jìn)一步放寬，調(diào)整為“可載一名16周歲以下未成年人”。《條例》還對(duì)非機(jī)動(dòng)車危險(xiǎn)駕駛行為作出了明確禁止，包括不得雙手離把或者手中持物，不得瀏覽電子設(shè)備、手持接打電話等分心行為，不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道，通過(guò)人行橫道、過(guò)街天橋、地下通道等區(qū)域時(shí)應(yīng)下車推行。同時(shí)，嚴(yán)禁超速、逆行、闖紅燈、醉酒駕駛、扶身并行、互相追逐等行為，構(gòu)建起全面的非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)范框架。針對(duì)非機(jī)動(dòng)車非法拼改加裝亂象，《條例》以“零容忍”態(tài)度進(jìn)行了全面封堵，禁止任何拼裝、改裝、加裝行為，包括更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電機(jī)電池、加裝車篷座位和照明裝置、拆除改動(dòng)限速裝置等。違反規(guī)定的將依法予以查處，沒(méi)收違法所得并處相應(yīng)罰款。

“停車難、充電險(xiǎn)”是困擾市民和城市管理者的兩大難題，《條例》通過(guò)強(qiáng)化設(shè)施供給和劃定明確禁區(qū)，系統(tǒng)性回應(yīng)民生關(guān)切。新建的車站、醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校等公共建筑、公共場(chǎng)所以及居民住宅區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付使用。對(duì)于既有設(shè)施不能滿足需求的，應(yīng)及時(shí)改建、擴(kuò)建或設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域。吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，《條例》規(guī)定禁止攜帶電動(dòng)自行車電池進(jìn)入居住建筑。相關(guān)部門應(yīng)健全充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，督促充電換電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位上傳安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，履行實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期巡查檢修等責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)也負(fù)有日常安全巡查和及時(shí)消除隱患的責(zé)任。