歐盟外長(zhǎng)不承認(rèn)烏克蘭失敗 堅(jiān)決反對(duì)單邊和平方案！歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、外長(zhǎng)卡拉斯及軍方首腦共同表示，任何未經(jīng)歐盟和烏克蘭參與的俄烏和平方案均無(wú)效。美俄兩國(guó)秘密起草了一份名為“28點(diǎn)和平計(jì)劃”的協(xié)議草案，試圖將歐洲排除在解決俄烏沖突的談判進(jìn)程之外，此舉引發(fā)歐盟強(qiáng)烈不滿。

這份被媒體曝光的文件包含多項(xiàng)對(duì)烏克蘭的約束，如要求其放棄加入北約的計(jì)劃，大幅削減武裝部隊(duì)規(guī)模，并與俄羅斯簽訂互不侵犯條約。整個(gè)協(xié)議草案形成過(guò)程中，歐盟成員國(guó)完全未參與討論或知情，直到新聞機(jī)構(gòu)披露相關(guān)信息前，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此毫不知情。

這一事件激起歐盟內(nèi)部普遍憤慨，多位資深外交官公開(kāi)表示，歐洲在沖突中承擔(dān)了絕大部分經(jīng)濟(jì)與政治代價(jià)，但在關(guān)鍵決策中卻缺乏自主權(quán)和影響力。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯在布魯塞爾舉行的外交部長(zhǎng)會(huì)議上確認(rèn)，沒(méi)有任何歐洲領(lǐng)導(dǎo)人參與提案的起草工作。

法國(guó)外長(zhǎng)巴羅強(qiáng)調(diào)，巴黎方面只愿意接受建立在公正基礎(chǔ)上的和平解決方案，反對(duì)任何損害地區(qū)平衡的協(xié)議條款。波蘭外長(zhǎng)西科爾斯基指出，俄烏之間的和平安排直接關(guān)系到整個(gè)歐洲的安全架構(gòu)，不應(yīng)以限制烏克蘭自衛(wèi)能力為代價(jià)。

類似的情況在今年8月特朗普與普京在阿拉斯加會(huì)晤之前也曾發(fā)生過(guò)。當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人緊急進(jìn)行立場(chǎng)協(xié)調(diào)，甚至集體與特朗普舉行視頻會(huì)議，試圖確保歐洲在談判桌上擁有自己的代表和發(fā)言權(quán)。然而這些努力未能達(dá)到預(yù)期效果，歐洲仍被置于關(guān)鍵決策圈之外。

根據(jù)歐洲新聞電視臺(tái)的消息，德國(guó)、法國(guó)與英國(guó)三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近期共同主持了一場(chǎng)緊急視頻峰會(huì)，就如何進(jìn)一步向俄羅斯施壓、推動(dòng)俄烏和平談判進(jìn)程及相關(guān)領(lǐng)土安全議題展開(kāi)深入磋商。德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)言人透露，在正式會(huì)議開(kāi)始前，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基先行舉行視頻預(yù)備會(huì)議，就共同立場(chǎng)進(jìn)行前期協(xié)調(diào)。

據(jù)歐盟內(nèi)部流出的機(jī)密文件顯示，歐洲各國(guó)已通過(guò)“志愿聯(lián)盟”機(jī)制向?yàn)蹩颂m提供了大量軍事裝備與財(cái)政援助。今年三月舉行的歐盟特別峰會(huì)批準(zhǔn)了總額高達(dá)8000億歐元的“重新武裝歐洲”計(jì)劃，其中特別劃撥1500億歐元作為專項(xiàng)國(guó)防貸款，用于支持烏克蘭國(guó)防工業(yè)體系的建設(shè)與升級(jí)。

一位不愿具名的歐盟高級(jí)官員在接受采訪時(shí)直言，歐洲承擔(dān)了絕大部分戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)，卻在決策過(guò)程中缺乏話語(yǔ)權(quán)，相關(guān)方案對(duì)烏克蘭提出的讓步要求不合理。這種不滿情緒正在歐洲各國(guó)政府間快速傳播擴(kuò)散。

德國(guó)總理默茨積極展開(kāi)外交斡旋，致力于協(xié)調(diào)歐洲內(nèi)部立場(chǎng)，確保任何和平方案都能符合歐洲利益。本月21日，默茨與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相斯塔默共同與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行四方通話，試圖在重大問(wèn)題上形成統(tǒng)一立場(chǎng)。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)，任何由美國(guó)和俄羅斯單獨(dú)達(dá)成的關(guān)于結(jié)束俄烏沖突的協(xié)議都必須充分考慮烏克蘭與歐盟的立場(chǎng)。她明確表態(tài)，美俄之間的任何協(xié)議都必須包含烏克蘭和歐盟的參與，因?yàn)檫@不僅關(guān)乎烏克蘭的安全，更牽動(dòng)著整個(gè)歐洲的安全格局。

匈牙利外交部長(zhǎng)西雅爾多在其社交媒體賬號(hào)上發(fā)表聲明，對(duì)美俄首腦會(huì)晤表示歡迎，同時(shí)批評(píng)歐盟內(nèi)部部分“主戰(zhàn)派政客”蓄意破壞和平進(jìn)程。這一言論暴露了歐盟成員國(guó)在烏克蘭問(wèn)題上的深刻分歧，使得歐洲共同外交政策面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

權(quán)威分析顯示，雖然歐盟有意組建對(duì)烏軍事援助的“志愿者聯(lián)盟”，但各成員國(guó)立場(chǎng)迥異：法國(guó)表示支持，而德國(guó)、波蘭與斯洛伐克等國(guó)則持反對(duì)態(tài)度。意大利總理梅洛尼繞過(guò)歐盟機(jī)制單獨(dú)與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)談，其關(guān)注焦點(diǎn)更多集中在關(guān)稅問(wèn)題而非俄烏沖突，進(jìn)一步凸顯了歐洲各國(guó)在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)時(shí)的立場(chǎng)差異。

歐盟一方面通過(guò)支持烏克蘭繼續(xù)作戰(zhàn)來(lái)展示“歐洲力量”，另一方面又希望通過(guò)推動(dòng)和談來(lái)維護(hù)自身利益，這種矛盾立場(chǎng)嚴(yán)重制約了歐洲在危機(jī)解決進(jìn)程中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。歐洲理事會(huì)主席科斯塔表示，歐盟尚未正式收到關(guān)于“28點(diǎn)和平計(jì)劃”的詳細(xì)內(nèi)容，因此在現(xiàn)階段發(fā)表任何評(píng)論都為時(shí)過(guò)早。

丹麥外交大臣拉斯穆森的聲明代表了歐洲的普遍立場(chǎng)：沒(méi)有烏克蘭和歐洲的積極參與，就不可能為烏克蘭帶來(lái)持久和平。歐洲必須挺身而出，堅(jiān)定支持烏克蘭。這一原則立場(chǎng)已獲得多個(gè)歐盟成員國(guó)的公開(kāi)支持，歐洲正在形成共同應(yīng)對(duì)美國(guó)“28點(diǎn)計(jì)劃”的聯(lián)合陣線。

歐盟已正式宣布將制定第十九輪對(duì)俄羅斯制裁方案，計(jì)劃為烏克蘭提供更多軍事支持，同時(shí)加大對(duì)烏克蘭預(yù)算需求和加入歐盟進(jìn)程的扶持力度。這些舉措旨在維護(hù)其在烏克蘭問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人此前發(fā)表的聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，烏克蘭必須獲得堅(jiān)如磐石的安全保障，俄羅斯無(wú)權(quán)否決烏克蘭加入歐盟和北約的進(jìn)程。聲明還指出，烏克蘭應(yīng)自主決定其領(lǐng)土問(wèn)題，國(guó)際邊界不容以武力方式改變。這些基本原則立場(chǎng)與“28點(diǎn)計(jì)劃”中的相關(guān)內(nèi)容形成強(qiáng)烈對(duì)比。

隨著“28點(diǎn)計(jì)劃”細(xì)節(jié)逐步公開(kāi)，歐洲各國(guó)正加快協(xié)調(diào)步伐，以應(yīng)對(duì)可能重塑歐洲安全格局的美俄私下協(xié)議。歐洲輿論認(rèn)為，圍繞該計(jì)劃的爭(zhēng)議反映出烏克蘭危機(jī)的復(fù)雜性。各方對(duì)和平路徑的理解存在顯著差異，安全關(guān)切與利益訴求相互交織，地區(qū)局勢(shì)充滿變數(shù)。對(duì)歐洲而言，在承擔(dān)更多援助責(zé)任的同時(shí)，如何有效維護(hù)自身安全利益并在未來(lái)和平進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用，正成為其面臨的核心挑戰(zhàn)。