自8月以來，委內(nèi)瑞拉與美國之間的緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)。近期，美國以“緝毒”為由，在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域部署了“杰拉爾德·R·福特”號(hào)航空母艦打擊群和多艘軍艦，并在加勒比海和東太平洋擊沉數(shù)十艘所謂“販毒船”，造成數(shù)十人死亡。11月20日，委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯稱，美國企圖將這個(gè)南美國家變成其第51個(gè)州。

9月23日，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，參加游行的裝甲車輛列隊(duì)行進(jìn)。事實(shí)上，美國與委內(nèi)瑞拉的緊張關(guān)系并非近期產(chǎn)生，而是一個(gè)長期積累的過程。自1999年查韋斯上臺(tái)以來，兩國關(guān)系就持續(xù)處于緊張狀態(tài)。2002年的未遂政變是兩國關(guān)系惡化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，查韋斯政府認(rèn)定美國情報(bào)部門知曉并支持了這場(chǎng)政變，奠定了長期不信任的基調(diào)。2006年聯(lián)合國演講中，查韋斯公開斥責(zé)布什為“魔鬼”，標(biāo)志著兩國關(guān)系名存實(shí)亡。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2010年，當(dāng)時(shí)兩國撤回互派大使，關(guān)系降至冰點(diǎn)。2013年查韋斯去世后，馬杜羅繼任并延續(xù)其政策路線，導(dǎo)致美國進(jìn)一步加碼制裁。2015年，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施“緊急狀態(tài)”并對(duì)委政府高官實(shí)施制裁，使矛盾進(jìn)一步公開化。

范和生教授指出，美國以“緝毒”為名對(duì)委內(nèi)瑞拉施壓的借口站不住腳。根據(jù)美國緝毒署近年來的報(bào)告顯示，委內(nèi)瑞拉并非流入美國毒品的主要來源地。聯(lián)合國報(bào)告也證實(shí)，委內(nèi)瑞拉無非法作物和毒品加工實(shí)驗(yàn)室。實(shí)際上，美國對(duì)委內(nèi)瑞拉另有圖謀。

首先，委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲(chǔ)量，美國希望通過高壓政策迫使委內(nèi)瑞拉開放境內(nèi)石油資源，以緩解美國在中東和俄羅斯制裁背景下的能源安全壓力，控制委內(nèi)瑞拉石油出口將顯著增強(qiáng)美國對(duì)全球能源定價(jià)權(quán)的主導(dǎo)力。其次，美國長期視拉美為其“后院”，不能容忍反美政權(quán)存在。特朗普政府多次指責(zé)馬杜羅為“世界上最大的毒品販子之一”，希望通過軍事威懾、經(jīng)濟(jì)制裁和秘密行動(dòng)等手段最終推翻馬杜羅政權(quán)，扶植親美政府。第三，委內(nèi)瑞拉近年來與俄羅斯、伊朗保持密切關(guān)系，加劇了美國對(duì)委內(nèi)瑞拉的敵視。美國希望通過打壓委內(nèi)瑞拉，遏制中俄等大國在拉美的戰(zhàn)略延伸，維護(hù)自身勢(shì)力范圍。第四，特朗普政府希望將美國國內(nèi)的毒品泛濫、非法移民、經(jīng)濟(jì)困境與貧富分化等社會(huì)問題轉(zhuǎn)嫁給拉美國家，通過加征關(guān)稅、金融脅迫等方式逼迫拉美國家出賣自身利益來幫助轉(zhuǎn)移美國的國內(nèi)矛盾，換取國內(nèi)支持率。

10月4日，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的玻利瓦爾廣場(chǎng)，玻利瓦爾民兵組織成員操作通信設(shè)備。據(jù)央視新聞報(bào)道，多名美國官員近日表示，美國準(zhǔn)備在未來幾天啟動(dòng)與委內(nèi)瑞拉有關(guān)的新一輪行動(dòng)。目前暫不清楚新一輪行動(dòng)的時(shí)間和范圍，也不清楚美國總統(tǒng)特朗普是否就采取行動(dòng)做出了最終決定。有美國官員稱，正在考慮中的選項(xiàng)包括嘗試推翻馬杜羅政權(quán)。

美國對(duì)委內(nèi)瑞拉采取如此激進(jìn)的政策，是多重因素共同作用的結(jié)果。委內(nèi)瑞拉近幾年經(jīng)濟(jì)陷入困境，導(dǎo)致近700萬難民外流，其中相當(dāng)一部分涌入美國。而打擊販毒與遏制非法移民，正是特朗普政府的核心政策主張，這成為美國對(duì)委內(nèi)瑞拉采取行動(dòng)的直接誘因。歷史積怨與個(gè)人政治恩怨也是重要因素。美委矛盾的根源可追溯至1999年委內(nèi)瑞拉政權(quán)更迭。查韋斯上臺(tái)后推行的一系列政策損害了美國利益，導(dǎo)致美國對(duì)查韋斯政權(quán)持?jǐn)骋晳B(tài)度；馬杜羅當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，美國不僅拒絕承認(rèn)其合法性，反而將委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)袖認(rèn)定為“合法總統(tǒng)”。特朗普與馬杜羅的個(gè)人政治恩怨也積重難解。

此外，地緣戰(zhàn)略考量也是重要因素。在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移背景下，地處西半球的拉美成為美國維護(hù)其霸權(quán)優(yōu)勢(shì)的首選。面對(duì)多極化世界的到來，美國試圖通過強(qiáng)化對(duì)“后院”的控制來抵消其在世界其他地區(qū)影響力的損失。資源戰(zhàn)略價(jià)值同樣重要。在全球產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)化背景下，拉美豐富的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地位日益凸顯。特別是在以產(chǎn)業(yè)政策復(fù)興為核心的全球再工業(yè)化浪潮中，石油、天然氣等傳統(tǒng)能源和稀土、鋰等關(guān)鍵礦產(chǎn)成為各國必爭(zhēng)之物。

當(dāng)前，美國的行動(dòng)可被視為一種“強(qiáng)化版”的美國對(duì)拉美政策。具體表現(xiàn)為：毒品問題的政治化；美國的“新門羅主義”正從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻的戰(zhàn)略表達(dá)；軍事化程度空前，美軍在加勒比海的軍事部署規(guī)模達(dá)到30多年來的頂峰；美國此次行動(dòng)遭到包括英國、加拿大等傳統(tǒng)盟友的反對(duì)，這些國家暫停與美國在禁毒信息交流方面的合作；特朗普政府將拉美“去中國化”作為美西半球安全戰(zhàn)略的重中之重，試圖重新確立美國在拉美的絕對(duì)主導(dǎo)地位；美國力圖改變拉美“粉紅浪潮”的政治格局，通過扶持右翼政權(quán)，打壓左翼國家，重塑地區(qū)政治風(fēng)向標(biāo)。