上周，美國總統(tǒng)特朗普突然提出了一份由美俄談判官員擬定的“28點和平計劃”，并施壓烏克蘭在本周四（27日）前接受。然而僅隔數(shù)日，在日內(nèi)瓦談判結(jié)束后，美國與烏克蘭又制定了份“19點新和平計劃”。

據(jù)《金融時報》等報道，參與日內(nèi)瓦談判的烏克蘭外交部第一副部長基斯利察透露，這份新草案與“28點計劃”已“幾乎沒有相似之處”。他強調(diào)，“原版內(nèi)容所剩無幾，我們已經(jīng)達成了一些基本共識，也找到了一些可以妥協(xié)的地方。其余的問題還需要兩國領(lǐng)導(dǎo)層拍板?！?/p>

基斯利察表示，此次會談“緊張激烈”但“富有成效”，最終形成了一份經(jīng)過徹底修訂的文件草案，雙方都對此持“積極態(tài)度”。經(jīng)數(shù)小時艱苦磋商，美烏就多項議題達成一致，但將領(lǐng)土問題、北約與俄美關(guān)系等最具爭議的條款“暫時擱置”，留待特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基決策。

基斯利察還透露，特朗普政府預(yù)計隨后會與莫斯科接觸，推動談判進程。美烏在聯(lián)合聲明中確認，周日的日內(nèi)瓦會談已草擬出一份“完善后的和平框架”，但未披露具體內(nèi)容。

澤連斯基在夜間視頻講話中表示，烏方談判團隊已就新版草案完成匯報，修訂后的方案納入了“合理”條款，其中敏感事項他將與特朗普直接磋商。特朗普則在“真相社交”平臺發(fā)文暗示談判取得新進展。白宮發(fā)言人卡羅琳·萊維特補充說，目前雙方仍存在少數(shù)分歧，但“有信心能夠解決這些問題”。她同時透露，特朗普希望盡快達成協(xié)議，不過現(xiàn)階段暫無美烏總統(tǒng)會面計劃，而據(jù)知情人士消息，澤連斯基最早可能于本周赴美，與特朗普磋商草案核心爭議點。

對于這份美烏新草案，俄羅斯克里姆林宮周一回應(yīng)稱，尚未看到或聽取相關(guān)通報。當天的談判陣容包括烏克蘭代表團和美國代表團?；估鞂γ婪綀F隊評價積極，稱其“專注認真，樂于傾聽烏方立場并接納建議”。但他也透露，這場成果積極的談判險些未能啟動：周日上午日內(nèi)瓦的氛圍“極度緊張”，美方因會前數(shù)日的媒體泄密事件及圍繞首份草案起源的爭議而情緒不滿。

基斯利察介紹稱，上午的長談讓烏方充分表達了關(guān)切與訴求，短暫休息后，雙方逐一對“28點計劃”進行詳細審議。美方似乎愿意取消原版草案中“烏克蘭軍隊規(guī)模上限60萬人”的條款。烏方還表示，代表團“無權(quán)”決定領(lǐng)土議題，尤其是原版草案中提及的割讓土地條款。依據(jù)烏克蘭憲法，此類重大問題需經(jīng)全國公投通過。此外，原版草案中“全面赦免潛在戰(zhàn)爭罪”的條款也已重新修訂，以“回應(yīng)戰(zhàn)爭受害者的訴求”。

基斯利察強調(diào)，此次日內(nèi)瓦會議的根本成就是“維護了美烏間可行的伙伴關(guān)系與對話渠道”。他說，“盡管媒體炒作、社交媒體鬧得沸沸揚揚，但雙方都證明，這一伙伴關(guān)系足夠堅實，能為兩國領(lǐng)導(dǎo)人制定出切實可行的方案”。當天晚些時候，英國、法國、德國、意大利等歐洲盟國及歐盟機構(gòu)代表也加入單獨會談?；估焱嘎?，在與美方談判前，烏克蘭已與歐洲各國安全顧問私下溝通，協(xié)調(diào)立場、明確共同優(yōu)先事項。

英媒稱，對于此次美烏對話，烏克蘭的歐洲盟友給予了謹慎歡迎。德國總理默茨表示，特朗普已表達對聯(lián)合制定和平方案的開放態(tài)度，并強調(diào)“烏克蘭的和平不會一蹴而就”。波蘭總理圖斯克則強硬表態(tài)稱，任何協(xié)議都不得削弱烏克蘭或歐洲。

就在幾天前，圖斯克已在社交平臺直白表達對“28點計劃”的不滿。這份由特朗普政府秘密推動的計劃，此前因“嚴重偏向俄羅斯”引發(fā)軒然大波。該計劃要求烏克蘭放棄頓巴斯東部、大幅裁軍并放棄部分武器裝備、暫停加入北約進程，還規(guī)定外國軍隊不得在烏部署、美國對烏軍援終止、外國外交飛機禁降烏克蘭。俄語將被定為烏克蘭的官方語言，俄羅斯東正教會將在俄控領(lǐng)土上獲得官方地位。

這一計劃遭到烏克蘭、歐洲國家乃至部分美國共和黨人的集體反對。歐盟和烏克蘭此前幾乎被蒙在鼓里，直到媒體曝光才倉促打探細節(jié)，倍感措手不及。路透社查閱的一份副本顯示，烏克蘭的歐洲盟國已擬定一份反提案，主張以當前戰(zhàn)線為界?；?、領(lǐng)土問題留待后續(xù)，并為烏克蘭提供“北約式的美國安全保障”。

俄方則對此態(tài)度鮮明，僅將“28點計劃”稱為“可達成協(xié)議的潛在基礎(chǔ)”，但明確拒絕歐洲版本。圍繞“28點計劃”的源頭，美國內(nèi)部也出現(xiàn)矛盾表態(tài)。美國南達科他州共和黨聯(lián)邦參議員邁克·朗茲在加拿大一場安全論壇上稱，魯比奧曾告知一群國會議員，該和平計劃草案是俄羅斯的提議，并非美國的政策。但隨后，魯比奧在X上發(fā)文稱，這份和平計劃由美國起草，“旨在為正在進行的談判提供一個強有力的框架?！彼瑫r謹慎表示，“它基于俄方提供的意見，但也基于烏克蘭此前和持續(xù)提供的意見?！?/p>

日內(nèi)瓦會談后，魯比奧將其形容為“迄今為止最富成效、最有意義的會談”。他暗示特朗普對烏克蘭方面的不滿情緒已經(jīng)得到緩解，且對進展“感到滿意”。但就在美烏談判進行之際，特朗普又將矛頭對準烏克蘭與歐洲，炮轟其“未能促成?；稹?。一名歐洲官員坦言，特朗普政府內(nèi)部的情況正變得“混亂不堪”。