當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日,美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法官裁定特朗普政府在華盛頓特區(qū)維持?jǐn)?shù)月的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)部署行動(dòng)違法,要求結(jié)束這場(chǎng)“首都駐軍”。不過(guò),法官將命令暫緩21天生效,推遲到12月11日前后執(zhí)行,為白宮留出了上訴窗口。這份裁決把總統(tǒng)能否繞開(kāi)地方同意、以治安名義向城市派兵的問(wèn)題從政治爭(zhēng)吵推向了更清晰的司法坐標(biāo)系。
這場(chǎng)官司要追溯到今年夏末。8月11日,特朗普宣布首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)進(jìn)入“治安緊急狀態(tài)”,隨后把特區(qū)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的指揮權(quán)收歸聯(lián)邦,并從外州調(diào)來(lái)一批國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)城巡邏,累計(jì)超過(guò)兩千人,部署在地鐵、公園和一些治安敏感區(qū)域。白宮當(dāng)時(shí)表示此舉是為了壓制暴力犯罪,保護(hù)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和首都安全。
華盛頓總檢察長(zhǎng)很快提出反對(duì),向地區(qū)法院提起訴訟,理由是治安和警務(wù)日常歸地方政府管轄,總統(tǒng)可以在在非常緊急的情況下“兜底”,但不能不經(jīng)過(guò)市長(zhǎng)同意就長(zhǎng)期接管,更不能讓外州部隊(duì)在首都做常態(tài)化執(zhí)法。地區(qū)法官20日的裁定支持特區(qū)政府的立場(chǎng),明確表示總統(tǒng)可以保護(hù)聯(lián)邦財(cái)產(chǎn),但不能把“對(duì)付犯罪”當(dāng)作理由,在沒(méi)有地方同意的情況下長(zhǎng)期派兵進(jìn)城,并把外州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)當(dāng)作首都治安力量來(lái)使用。
接下來(lái)的程序路徑清晰而且?guī)缀蹩梢灶A(yù)期:司法部大概率會(huì)在暫緩期內(nèi)向哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院提起上訴,并申請(qǐng)繼續(xù)凍結(jié)地方法院命令;一旦上訴法院作出裁斷,該起案件很可能與其他城市的同類(lèi)官司一道,最終被推到最高法院統(tǒng)一定界。
過(guò)去幾個(gè)月中,特朗普在多個(gè)民主黨主政的城市動(dòng)用或威脅動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì),比如洛杉磯、波特蘭、芝加哥等地,理由都是治安惡化、移民執(zhí)法受阻、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)需要保護(hù)。由此引發(fā)的訴訟已經(jīng)在全國(guó)鋪開(kāi),伊利諾伊州與芝加哥的案件甚至已經(jīng)進(jìn)入最高法院的緊急審理階段。換句話說(shuō),目前全美范圍內(nèi)對(duì)“聯(lián)邦派兵”的司法圍堵已成體系,成了一場(chǎng)全國(guó)性的“派兵合法性大考”,而華盛頓特區(qū)作為首都,是聯(lián)邦權(quán)力的核心舞臺(tái),也是政治敘事最容易被放大的地點(diǎn),于是先被法官給出了一個(gè)明確答案。