二、國(guó)際經(jīng)驗(yàn):美聯(lián)儲(chǔ)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債
2.1應(yīng)對(duì)大蕭條
大蕭條與2008年金融危機(jī)的一大相同點(diǎn)在于,美國(guó)國(guó)會(huì)和民眾都期盼美聯(lián)儲(chǔ)能夠介入國(guó)債公開(kāi)市場(chǎng),以期逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)(Bernanke and James,1991;Bordo and Sinha,2016;Bordo and Sinha,2023)。而不同于2008年,美聯(lián)儲(chǔ)在大蕭條時(shí)期尚未形成獨(dú)立的貨幣政策體系,國(guó)債操作也處于探索階段。
在大蕭條期間,美聯(lián)儲(chǔ)首次嘗試通過(guò)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債調(diào)節(jié)收益率曲線(xiàn)并刺激增長(zhǎng)。1932年4月至8月,美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買(mǎi)合計(jì)11億美元的中期(Notes)與長(zhǎng)期國(guó)債(Bonds),相當(dāng)于當(dāng)年美國(guó)GDP的2%,該比例類(lèi)似于金融危機(jī)的第一次QE期間。1932年4月16日,《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論道:“為了擺脫信用緊縮與物價(jià)低迷,美聯(lián)儲(chǔ)正在嘗試所有中央銀行都未曾做過(guò)的方法,即控制性擴(kuò)張(controlled expansion)?!?/strong>
學(xué)術(shù)研究也證明,大蕭條期間美聯(lián)儲(chǔ)的公開(kāi)市場(chǎng)操作有效的降低國(guó)債利率并提高產(chǎn)出增長(zhǎng)率,并且購(gòu)買(mǎi)中期(Notes)與長(zhǎng)期國(guó)債(Bonds)的效果更為顯著(Bordo and Sinha,2016;Bordo and Sinha,2023);具體來(lái)看,在剔除其他經(jīng)濟(jì)因素的影響后,1932年美聯(lián)儲(chǔ)的國(guó)債購(gòu)入行為使得中期、長(zhǎng)期國(guó)債利率分別下降114bp與42bp。
大蕭條的另一項(xiàng)重要影響,在于貨幣發(fā)行的信用基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化。1933年3月,新任總統(tǒng)羅斯福取消金本位制度,再結(jié)合1932年2月通過(guò)的《1932年格拉斯-斯蒂格爾法案》(Glass-Steagall Act of 1932),美國(guó)國(guó)債正式被確立為美元發(fā)行的信用背書(shū)。而在《1932年格拉斯-斯蒂格爾法案》通過(guò)之前,由于美國(guó)國(guó)債無(wú)法被聯(lián)儲(chǔ)銀行用作聯(lián)儲(chǔ)銀行券的抵押品,限制了美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施寬松的貨幣政策(Bordo et al.,2002)。