供暖空置費(fèi)，官方稱之為基本熱費(fèi)?！段靼彩屑泄釛l例》第四十五條規(guī)定，停止用熱的用戶需向供熱企業(yè)交納基本熱費(fèi)。《關(guān)于進(jìn)一步明確城區(qū)集中供熱價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》進(jìn)一步明確了“空置房按總熱費(fèi)的30%收取基本熱費(fèi)”的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

每年供暖季前夕，空置費(fèi)是否應(yīng)該收取及30%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理都會(huì)成為西安市民熱議的話題。今年這一話題因兩件事引發(fā)了空前討論：一名律師因被強(qiáng)制收取空置費(fèi)而將供熱公司告上法庭，另一位市民則因暖氣長(zhǎng)期不熱申請(qǐng)停熱后仍需繳納空置費(fèi)而在網(wǎng)絡(luò)走紅。

供暖空置費(fèi)不是新問(wèn)題，但今年卻呈現(xiàn)出前所未有的輿論熱度。這背后不僅是政策執(zhí)行的爭(zhēng)議，更是民眾對(duì)供暖服務(wù)質(zhì)量、安全感與公平感的集中表達(dá)。

西安律師王停勇購(gòu)買的商品房于2022年10月交付，由西安熱電供熱有限公司負(fù)責(zé)供暖服務(wù)。房子交付后，他一直未在小區(qū)辦理入住。2024年11月，他前往供熱公司繳納2024年度的暖氣費(fèi)用時(shí)，被告知須先繳納2023年的基本熱費(fèi)和違約金，否則不予辦理。多方投訴和溝通無(wú)果后，王停勇無(wú)奈繳納了約930元的基本熱費(fèi)和違約金。他認(rèn)為自己并未享受供熱服務(wù)，因此供熱公司要求強(qiáng)制繳費(fèi)不合理且不合法。王停勇以供熱公司“濫用市場(chǎng)支配地位”為由將其訴至法院，目前該案已開(kāi)庭審理，等待判決結(jié)果。

另一件引發(fā)共鳴的事情是博主“市民小王”通過(guò)短視頻平臺(tái)記錄自家暖氣不熱又遇退費(fèi)難的經(jīng)歷。短短兩個(gè)月內(nèi)，他收獲了5.3萬(wàn)粉絲和150萬(wàn)點(diǎn)贊。“市民小王”每年繳納近2000元供暖費(fèi)用，家中暖氣卻長(zhǎng)期不熱。2024年供暖季結(jié)束后，他申請(qǐng)退費(fèi)，卻被告知只能退還175元。他認(rèn)為為質(zhì)量不合格的供熱服務(wù)付費(fèi)不合理。即使繳納全額熱費(fèi)，家中地板依舊冰涼，供熱公司的投訴電話也常常不通暢。無(wú)奈之下，他選擇在2025年使用壁掛爐自行取暖，但仍需繳納標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的30%作為空置費(fèi)。此事引發(fā)眾多市民共鳴，道出了許多人的無(wú)奈。

供熱公司通常解釋基本熱費(fèi)的收取原因有兩個(gè)方面：一是暖氣熱能會(huì)通過(guò)墻壁、樓板向溫度較低的空置房傳遞，需要額外增加能耗維持溫度；二是供熱管道及其他設(shè)施維護(hù)具有固定成本，需要基本熱費(fèi)來(lái)分?jǐn)偂?022年8月，西安市人民政府辦公廳針對(duì)取消空置房“基本熱費(fèi)”的政協(xié)提案進(jìn)行復(fù)函，指出目前集中供熱企業(yè)的實(shí)際供熱成本高于供熱價(jià)格，暫不具備取消收取居民供暖空置房“基本熱費(fèi)”的條件。

數(shù)據(jù)顯示，西安的供熱費(fèi)用位居北方大城市前列，基本熱費(fèi)的收取比例同樣處于高位。在17個(gè)北方城市中，僅有少數(shù)城市停止用熱的用戶無(wú)需繳納基本熱費(fèi)，其他城市多為按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的30%收取基本熱費(fèi)。

盡管法院判決懸而未決，關(guān)于基本熱費(fèi)收取的討論卻日漸激烈。律師王停勇建議取消基本熱費(fèi)規(guī)定，允許居民根據(jù)實(shí)際需要選擇供熱期間及收費(fèi)方式，并推廣分戶計(jì)量收費(fèi)。然而，西安市人大常委會(huì)反饋稱暫時(shí)沒(méi)有修改《西安市集中供熱條例》的立法計(jì)劃。

這場(chǎng)爭(zhēng)論的核心在于對(duì)“熱”這一特殊商品屬性的理解分歧。支持者認(rèn)為集中供熱系統(tǒng)是一個(gè)整體工程，即使少數(shù)住戶停供，固定成本依然存在；反對(duì)者則認(rèn)為用戶未享受服務(wù)卻被迫付費(fèi)有違契約精神。更深層次來(lái)看，這場(chǎng)爭(zhēng)論之所以如此激烈，是因?yàn)槭忻駥?duì)供暖服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)期不滿。收費(fèi)與服務(wù)體驗(yàn)之間的巨大落差是所有矛盾的真正根源。讓家里真正暖起來(lái)，比任何技術(shù)性收費(fèi)爭(zhēng)議都更為迫切、更為重要。