當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日,以色列國(guó)家安全總局宣布過(guò)去幾周逮捕了數(shù)十名哈馬斯成員。以方稱這些人正策劃襲擊,威脅國(guó)家安全。同日,以軍駐加沙部隊(duì)接收到一具被扣押人員的遺體,并送往特拉維夫法醫(yī)研究中心進(jìn)行身份確認(rèn)。截至目前,加沙地帶仍有三具被扣押人員遺體。
巴勒斯坦解放組織指控以色列定居者當(dāng)天在約旦河西岸縱火焚燒了一座清真寺。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人對(duì)此事表示譴責(zé)。
目前加沙地區(qū)局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所副所長(zhǎng)秦天指出,隨著第一階段停火進(jìn)入尾聲,加沙局勢(shì)迎來(lái)了新的不確定性和不穩(wěn)定性。當(dāng)前加沙?;鸬谝浑A段協(xié)議已執(zhí)行大半,哈馬斯未交出的以方被扣押人員遺體數(shù)量不足以影響以方接下來(lái)的決策。在此關(guān)鍵時(shí)刻,以色列將如何決斷顯得尤為重要。從能力上講,以色列完全有能力隨時(shí)展開(kāi)對(duì)哈馬斯的大規(guī)模軍事行動(dòng),但目前尚未看到明顯跡象。不過(guò),以色列的強(qiáng)硬政策似乎并未改變,無(wú)論是階段性小規(guī)模突擊行動(dòng)還是在約旦河西岸破壞巴勒斯坦建國(guó)的行為,都傳遞出其在巴以問(wèn)題上將繼續(xù)采取強(qiáng)硬態(tài)度的信號(hào)。
聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處主任專員拉扎里尼在新聞發(fā)布會(huì)上表示,該機(jī)構(gòu)面臨資金和時(shí)間的雙重短缺困境。在加沙地帶,近東救濟(jì)工程處的行動(dòng)受到諸多限制,導(dǎo)致關(guān)鍵援助物資難以運(yùn)送,這些物資已被耽擱數(shù)周。
秦天分析指出,國(guó)際社會(huì)需加大在兩個(gè)方面的努力。狹義的援助指的是對(duì)加沙的人道主義援助,旨在滿足加沙平民最基本的需求,如糧食及其他基本生活物資。然而,以色列一直封鎖加沙,且這種狀態(tài)仍在持續(xù),在封鎖過(guò)程中以色列實(shí)際上控制著或卡住了國(guó)際社會(huì)對(duì)加沙援助的幅度和速度,導(dǎo)致人道主義援助的基本物資進(jìn)入受到限制。廣義援助方面,即對(duì)加沙進(jìn)行全面重建,恢復(fù)其正常的生產(chǎn)生活秩序。這不僅需要給加沙“輸血”,還要培養(yǎng)其“造血”能力。但由于目前第一階段?;鹬皇桥R時(shí)性質(zhì)的,只有?;鸲鴽](méi)有永久和平,第二階段?;鹨采形撮_(kāi)展,所以大規(guī)模、成體系的重建工作實(shí)際上并未展開(kāi),相關(guān)援助資金也未真正到位。從這些角度來(lái)看,國(guó)際社會(huì)對(duì)加沙的援助還需做出更大努力。當(dāng)務(wù)之急是要實(shí)現(xiàn)加沙?;鸬挠谰没?,為援助和重建創(chuàng)造更好的條件。
美國(guó)呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)團(tuán)結(jié)一致支持其提出的加沙和平計(jì)劃決議草案,并警告如果安理會(huì)不予以支持,巴勒斯坦人將遭受嚴(yán)重后果。在巴以問(wèn)題上,地區(qū)國(guó)家如埃及、阿聯(lián)酋、土耳其等仍在力圖推進(jìn)第二階段?;鹫勁?,而美國(guó)則力推其提出的加沙和平計(jì)劃草案并施壓聯(lián)合國(guó),該草案已更新至第三版。秦天認(rèn)為關(guān)于美國(guó)提出的和平計(jì)劃,安理會(huì)表決存不確定性。美國(guó)推動(dòng)加沙實(shí)現(xiàn)和平具有客觀上的必要性,因?yàn)榧由惩;鹛幱诘谝浑A段快要結(jié)束但第二階段無(wú)法開(kāi)啟的狀態(tài),需要外力推動(dòng)雙方進(jìn)行下一階段?;稹7桨钢械呐神v國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)以及建立加沙臨時(shí)執(zhí)政機(jī)構(gòu)等內(nèi)容有其合理性,但也存在很大爭(zhēng)議,如建立美西方主導(dǎo)的加沙臨時(shí)治理機(jī)構(gòu)違反了“巴人治巴”原則,派駐國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)可能引發(fā)沖突等。
由于各方在核心問(wèn)題上的深刻分歧,加沙?;鸬诙A段談判仍遲遲無(wú)法啟動(dòng)。未來(lái)巴以局勢(shì)是會(huì)朝著緩和重啟談判的方向發(fā)展還是會(huì)陷入更激烈沖突,和平希望愈發(fā)渺茫?秦天分析稱,目前加沙的狀態(tài)既非真正的和平也非馬上即將重新陷入大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。回到戰(zhàn)爭(zhēng)的因素存在,因?yàn)橐陨泻凸R斯之間的根本矛盾并未解決。但抑制戰(zhàn)爭(zhēng)的因素也存在,如美國(guó)不希望加沙?;鹧杆偈?,不斷向以色列派出高官游說(shuō)并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提加沙和平方案;國(guó)際社會(huì)也給以色列和哈馬斯雙方施加了很大壓力,以色列重啟大規(guī)模戰(zhàn)事將背上道義負(fù)擔(dān)。因此這種中間狀態(tài)可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,但持續(xù)多久仍有巨大不確定性。