司法部最近發(fā)布了《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》,該準(zhǔn)則共有10條,旨在解決當(dāng)前企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法問題,特別是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中的四類重點問題。準(zhǔn)則從正面引導(dǎo)和負(fù)面禁令兩個方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵循職權(quán)法定原則,禁止無權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無證執(zhí)法和借證執(zhí)法。同時禁止第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員及臨時工等參與執(zhí)法活動。此外,要求積極履行法定職責(zé),確保執(zhí)法到位,嚴(yán)禁不作為、慢作為,以及該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行等情況發(fā)生。
在嚴(yán)格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法方面,準(zhǔn)則明確規(guī)定不得亂收費、亂罰款、亂檢查或亂查封,也不得違規(guī)異地執(zhí)法或進(jìn)行趨利性執(zhí)法。禁止下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo),并且不允許截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費用或罰沒財物。
對于紀(jì)律規(guī)定,準(zhǔn)則指出必須嚴(yán)格遵守,禁止以權(quán)謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法或打擊報復(fù)。同時也禁止從事任何可能妨礙公正執(zhí)法的行為,包括違規(guī)從事營利性活動,向管理服務(wù)對象收取或攤派財物,要求其提供服務(wù),以及干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件或過問案情。
另外,準(zhǔn)則提倡將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,通過精準(zhǔn)執(zhí)法并加強(qiáng)后續(xù)幫扶指導(dǎo)來實現(xiàn)這一目標(biāo)。鼓勵采用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談、信息披露等多種方式處理問題。同時,落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,加強(qiáng)法律解釋工作,耐心解答當(dāng)事人的疑問。
司法部于10月13日發(fā)布了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的第二批典型案例,聚焦整治“亂檢查”和“亂罰款”問題
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