媒體：“接管”民企須守法合規(guī)秉公心特許經(jīng)營權(quán)受法律保護

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2025-11-01 08:00:48 每日經(jīng)濟新聞

近期，有民企反映被當?shù)卣畯娦薪庸堋?jù)媒體報道，甘肅岷縣宏源公司董事長張永通過政府招商引資途徑前往當?shù)赝顿Y，并與岷縣政府簽訂了30年供熱項目的特許經(jīng)營協(xié)議。企業(yè)陸續(xù)投入3.7億元，保障了岷縣城區(qū)集中供熱的需求。然而，僅經(jīng)營5年后，宏源公司便被政府主管部門以一紙文件強行接管。

類似的情況也發(fā)生在重慶泰克公司身上。該公司在貴州仁懷市投資8億元建白酒廢水處理廠，同樣被當?shù)卣畯娦薪庸堋Ｊ录毓夂?，遵義市已成立調(diào)查組進行提級調(diào)查。

這兩起事件中存在許多相似之處：都是30年長期特許經(jīng)營，特許權(quán)的授予及存續(xù)均高度取決于當?shù)卣疀Q策；接管主體為當?shù)貒Y；企業(yè)投資金額巨大；接管時間恰好處于企業(yè)步入良性發(fā)展階段。例如，宏源公司在經(jīng)歷疫情和高煤價壓力后，終于迎來成本大幅下降，而重慶泰克則是在剛完成環(huán)保驗收、預計達產(chǎn)后“年純利潤8000萬到1億元”時被接管。

目前尚無官方調(diào)查結(jié)果，不能偏聽偏信企業(yè)家的講述。但值得注意的是，環(huán)保和供熱都屬于公用事業(yè)，前期投入巨大，需要長期的特許經(jīng)營權(quán)來保障后續(xù)收益覆蓋前期支出。特許經(jīng)營權(quán)是企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的一部分，受到法律嚴格保護。無論是宏源公司收到的解除《供熱特許經(jīng)營協(xié)議》的律師函，還是仁懷市直接下達的“解除合同通知書”，其理由是否正當、行政流程是否規(guī)范、用行政手段替代法律程序是否合法、接管之后是否有補償、是否為企業(yè)留有救濟渠道等問題都存在巨大疑問。

接管企業(yè)不僅關(guān)乎企業(yè)的生死，更關(guān)系到當?shù)貭I商環(huán)境的優(yōu)劣。若做不到公開透明、有理有據(jù)，讓企業(yè)心服口服，將可能毀掉幾代人的發(fā)展機會。從媒體披露的信息來看，宏源公司被指“涉訴多、負債多……群眾投訴量居高不下”，但企業(yè)回應稱“公司在定西市23家供熱公司中投訴涉訪率排在倒數(shù)第二”、“負債多是因為投資大”。這表明企業(yè)在爭取公正對待方面仍面臨困難。

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