坐輪椅在街頭打車非常困難。劉先生推著剛看完病的妻子走出骨科醫(yī)院，接連叫了三部網(wǎng)約車和一部巡游出租車，都因輪椅被拒載。最終他們勉強(qiáng)叫到一輛豪華專車才得以回家。

類似劉先生的情況可以通過提前預(yù)約無(wú)障礙出租車來(lái)解決，但在現(xiàn)實(shí)中即便提前一天預(yù)約也未必能保證有車可派。上海還有不少坐輪椅的老人、孕婦、術(shù)后患者都需要無(wú)障礙出行服務(wù)。市人大代表盧羿建議相關(guān)部門出臺(tái)針對(duì)性支持政策，通過擴(kuò)大服務(wù)覆蓋人群、完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制等方式，讓無(wú)障礙出租車惠及更多有需要的市民。

小葛的爺爺去醫(yī)院復(fù)診時(shí)，去的時(shí)候有順路車送，回來(lái)時(shí)沒車了，只能嘗試打車。結(jié)果一連打了三輛，司機(jī)一看到輪椅全都拒載。最后只能推著輪椅走了三公里才到家。許女士家里老人依靠輪椅代步，出門只能叫出租車。那天臨時(shí)叫車根本叫不到，最后叫了一輛貨拉拉才解決。浦東居民章小姐曾在多個(gè)打車平臺(tái)上尋找解決辦法，試過滴滴、高德都沒用，最后是在曹操出行上叫到了一部無(wú)障礙車，且至少要提前半天預(yù)約。

一些市民希望無(wú)障礙出租車不挑人也不挑證，只要坐輪椅都能預(yù)約。但上海的無(wú)障礙出租車看上去不錯(cuò)，離“好用”還有距離。無(wú)障礙出租車的價(jià)格比普通出租車稍高，真正的問題是即使能提前預(yù)約也不保證有車、不保證時(shí)段。一位女士提前一天預(yù)約了無(wú)障礙出租車，但臨出發(fā)前突然通知被取消，最終只能訂了一輛寬敞的專車，才把父親從醫(yī)院送回家。

強(qiáng)生出租早在2014年就引進(jìn)了英倫TX-4、尼桑NV200兩款無(wú)障礙出租車，主要服務(wù)于市殘聯(lián)核定的下肢重度殘疾人群。這些用戶在撥打叫車電話時(shí)享有優(yōu)先派車權(quán)。截至目前，累計(jì)調(diào)度無(wú)障礙出租車近5萬(wàn)輛次，其中為“白名單”用戶提供用車超3萬(wàn)輛次。但對(duì)于老人、孕婦或臨時(shí)受傷的輪椅使用者來(lái)說(shuō)，能否順利預(yù)約要看當(dāng)天訂單情況，有時(shí)能預(yù)約到，多數(shù)情況是被排到后面幾天且不能保證。這些用戶大多通過客服熱線62580000、“62580”叫車App及小程序預(yù)約，運(yùn)營(yíng)方建議行動(dòng)不便的市民至少提前一天預(yù)約。

記者嘗試撥打62580000熱線，發(fā)現(xiàn)并沒有設(shè)置“無(wú)障礙出租車”的專屬選項(xiàng)。轉(zhuǎn)接人工服務(wù)后，工作人員詢問是否為“白名單”用戶，并告知如果不在名單內(nèi)，第二天的車已經(jīng)很難預(yù)約，最早只能約到后天的車。目前的無(wú)障礙出租車還無(wú)法完全滿足市民的需求，特別是在遇到緊急情況時(shí)，臨時(shí)想叫到一輛無(wú)障礙出租車難度非常大。

事實(shí)上，強(qiáng)生出租在無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)方面已經(jīng)做了不少改進(jìn)。去年11月1日起，新一批英倫LEVC TX5車型作為無(wú)障礙出租車在上海投入使用。這個(gè)車型外觀涂裝“吉祥黃”，起步費(fèi)19元，每公里3元，常規(guī)狀態(tài)下可坐6人，運(yùn)載輪椅人士時(shí)可收起部分座椅。該車采用前后門對(duì)開式設(shè)計(jì)，特殊乘客可不用上下輪椅，在駕駛員輔助下直接推入車廂乘坐。張先生推著坐輪椅的母親體驗(yàn)了一把“老爺車”，不到3公里的路程花費(fèi)40元，他挺滿意。不過全市僅有50輛，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

數(shù)據(jù)顯示，因無(wú)障礙車型單車采購(gòu)成本高，特殊人群服務(wù)要求高且耗時(shí)較長(zhǎng)，無(wú)障礙出租車日均營(yíng)收和小時(shí)營(yíng)收均低于公司整體車輛30%以上，日均車次低于公司整體車輛40%以上，駕駛員收入明顯低于正常出租車駕駛員水平。以2024年數(shù)據(jù)為參考測(cè)算，企業(yè)無(wú)障礙單車月均虧損將達(dá)到7037元，按投運(yùn)100輛測(cè)算，年虧損將達(dá)844.44萬(wàn)元。在網(wǎng)約車的沖擊下，更加無(wú)人愿意駕駛無(wú)障礙出租車，無(wú)障礙出行業(yè)務(wù)量持續(xù)下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不足。

多位出租車駕駛員對(duì)承接無(wú)障礙訂單意愿不高。一位的哥表示，接單后通常需提前一小時(shí)準(zhǔn)備，無(wú)法接遠(yuǎn)距離訂單。服務(wù)過程中，駕駛員需拆裝輔助設(shè)備、協(xié)助乘客上下車，全程可能多花20分鐘。這類服務(wù)有時(shí)候訂單爆滿，有時(shí)候卻可能一天也接不到幾個(gè)預(yù)約電話，而且大部分都是就醫(yī)需求的單子，醫(yī)院門前停車也很不方便。一些司機(jī)反映，在接送用戶時(shí)，特殊人群上下車動(dòng)作慢，停泊時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)。受本市交通組織及道路管控限制，臨時(shí)停泊經(jīng)常遇到困難。

盧羿建議，通過政府政策或?qū)ｍ?xiàng)基金支持，對(duì)承接此類業(yè)務(wù)的駕駛員給予激勵(lì)，并對(duì)無(wú)障礙車型采購(gòu)、配套設(shè)施加裝、后期運(yùn)維及相關(guān)承運(yùn)企業(yè)予以補(bǔ)貼扶持，同時(shí)在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、碼頭、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)站等公共區(qū)域設(shè)立無(wú)障礙出租車專用?？寇囄?。

無(wú)障礙出租車的運(yùn)營(yíng)之困在全國(guó)各地不同程度存在。當(dāng)前，各地對(duì)無(wú)障礙出租車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的支持政策不盡相同。例如《廣州市無(wú)障礙出租汽車專項(xiàng)補(bǔ)貼資金實(shí)施工作方案》明確，2023年至2027年期間，每年對(duì)上一年度的無(wú)障礙出租汽車服務(wù)保障企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，年度補(bǔ)貼預(yù)算總額為114萬(wàn)元。深圳除了對(duì)出租車公司的無(wú)障礙巡游車服務(wù)予以補(bǔ)貼外，還通過殘聯(lián)系統(tǒng)向承運(yùn)駕駛員發(fā)放愛心激勵(lì)金。激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為兩類：第一類訂單每單60元，第二類訂單每單70元，按月結(jié)算發(fā)放。

有網(wǎng)友認(rèn)為深圳在這方面做得較好。深圳的無(wú)障礙車數(shù)量多，只要不是惡劣天氣或傳統(tǒng)節(jié)假日，基本都能預(yù)約到，且收費(fèi)和普通出租車一樣。不到3公里的路程，車費(fèi)才10多元，而司機(jī)實(shí)際可以收到70多元，這樣他們接單的積極性自然就高了。盧羿認(rèn)為，可以借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)，通過完善頂層設(shè)計(jì)來(lái)破題。數(shù)據(jù)顯示，人在一生中平均約有15%的時(shí)間處于行動(dòng)受限狀態(tài)。隨著社會(huì)老齡化程度不斷加深，社會(huì)對(duì)無(wú)障礙出租車的需求正持續(xù)擴(kuò)大，這已成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)背景下出行場(chǎng)景亟待解決的關(guān)鍵問題。

盧羿建議，在堅(jiān)持公益屬性的同時(shí)引入市場(chǎng)化機(jī)制，比如在保障基礎(chǔ)服務(wù)的前提下，允許企業(yè)針對(duì)無(wú)障礙服務(wù)設(shè)立合理溢價(jià)區(qū)間或推出差異化服務(wù)套餐，讓服務(wù)價(jià)值在市場(chǎng)中得到更好體現(xiàn)。同時(shí)，可鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)開設(shè)“無(wú)障礙出行”服務(wù)專區(qū)，通過算法傾斜、流量支持等方式提升接單效率，引導(dǎo)更多社會(huì)車輛參與服務(wù)供給。

目前，強(qiáng)生出租首批50輛新型無(wú)障礙出租車投放運(yùn)營(yíng)。市交通委表示，將根據(jù)市場(chǎng)需求情況，持續(xù)加大新車型的投放。市交通委還將協(xié)調(diào)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)，把無(wú)障礙出行預(yù)約服務(wù)接入平臺(tái)服務(wù)選項(xiàng)，通過流量為無(wú)障礙出租汽車賦能。同時(shí)，協(xié)調(diào)平臺(tái)企業(yè)對(duì)無(wú)障礙出租車等社會(huì)公益保障服務(wù)給予降低信息服務(wù)費(fèi)的優(yōu)惠，提高駕駛員接單率和營(yíng)收。市交通委鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)積極參與。目前，曹操出行設(shè)有無(wú)障礙出行服務(wù)品牌。今年5月23日，曹操出行與強(qiáng)生出租聯(lián)合舉辦公益活動(dòng)，通過平臺(tái)流量賦能巡游車企業(yè)。在曹操出行平臺(tái)試點(diǎn)成熟的基礎(chǔ)上，市交通委將協(xié)調(diào)行業(yè)頭部平臺(tái)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接入無(wú)障礙出租車，加強(qiáng)無(wú)障礙保障服務(wù)平臺(tái)露出，并對(duì)相關(guān)保障服務(wù)在信息服務(wù)費(fèi)方面給予優(yōu)惠。此外，市交通委將指導(dǎo)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)及行業(yè)工會(huì)，在出租車駕駛員服務(wù)明星評(píng)選、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)定等方面，對(duì)無(wú)障礙出租汽車駕駛員給予一定傾斜。為避免駕駛員長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候，虹橋機(jī)場(chǎng)已為無(wú)障礙出租汽車開辟專用通道。市交通委表示，已協(xié)調(diào)浦東機(jī)場(chǎng)參照虹橋機(jī)場(chǎng)模式，與強(qiáng)生出租溝通研究設(shè)置無(wú)障礙出租車上客點(diǎn)的可行性。