亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于10月31日至11月1日在韓國(guó)慶尚北道慶州市舉辦，這是韓國(guó)時(shí)隔20年再度擔(dān)任APEC東道主。多名國(guó)內(nèi)外學(xué)者表示，此次會(huì)議在多重背景下舉行，全球經(jīng)貿(mào)格局深刻演變，亞太區(qū)域合作面臨新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，作為當(dāng)今國(guó)際上最重要的多邊合作機(jī)制之一，APEC所搭建的寶貴平臺(tái)仍將發(fā)揮重要作用。

從釜山金海國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境時(shí)可以看到，機(jī)場(chǎng)內(nèi)布置著大型APEC宣傳海報(bào)，設(shè)有拍照打卡點(diǎn)，志愿者們身著古代韓國(guó)特色民族服裝在出口處迎接、為來(lái)訪者指路。前往慶州的道路沿途，“歡迎來(lái)到慶州”的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。一進(jìn)入慶州，APEC的氛圍更加濃厚：街道兩側(cè)懸掛著APEC會(huì)議旗幟，大巴車身印著會(huì)議主題廣告，各類建筑物外墻也張貼著巨型宣傳海報(bào)。

從2005年的釜山到2025年的慶州，APEC時(shí)隔20年重返韓國(guó)。韓國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，這在當(dāng)下時(shí)代具有特殊意義。2005年APEC會(huì)議在釜山舉辦時(shí)，全球仍處于樂(lè)觀主義主導(dǎo)的時(shí)代。而如今的世界正處于保守主義、地緣政治與技術(shù)霸權(quán)交織的動(dòng)蕩時(shí)期。今年的APEC會(huì)議“能否成為自由貿(mào)易堡壘”面臨考驗(yàn)。韓國(guó)既是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的受益者，也應(yīng)作為多邊主義的守護(hù)者，在慶州再次明確“自由貿(mào)易與合作原則”。世界越是走向陣營(yíng)化，APEC開(kāi)放包容的機(jī)制就越顯珍貴。推動(dòng)各成員國(guó)自愿達(dá)成共識(shí)、相互呼應(yīng)，必須成為東道主韓國(guó)的重要目標(biāo)。

韓國(guó)全球戰(zhàn)略合作研究院院長(zhǎng)、韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授黃載皓稱，韓國(guó)自APEC創(chuàng)立之初便是核心成員國(guó)之一，在當(dāng)前多邊合作、自由貿(mào)易受到挑戰(zhàn)之際，慶州會(huì)議將成為APEC功能性復(fù)蘇與方向重置的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。APEC會(huì)議前夕，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)日本并與日本新首相高市早苗舉行首次面對(duì)面會(huì)談。韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)李在明和美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于29日下午在慶尚北道慶州市舉行雙邊會(huì)談，這將是韓美首腦8月在華盛頓舉行會(huì)談后時(shí)隔近兩個(gè)月再次會(huì)晤。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室表示，這是韓美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人史上實(shí)現(xiàn)互訪間隔最短的一次。

APEC會(huì)議期間，中美、中韓、日韓、韓美等國(guó)之間的雙邊和多邊互動(dòng)受到廣泛關(guān)注。日本《朝日新聞》報(bào)道稱，高市早苗將于10月30日至11月1日訪問(wèn)韓國(guó)慶州，出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。日韓兩國(guó)政府正在協(xié)調(diào)10月30日舉行高市早苗與李在明的首次日韓首腦會(huì)談。美國(guó)夏威夷大學(xué)亞洲學(xué)系教授郝忠明表示，如果日韓首腦會(huì)談得以實(shí)現(xiàn)，雙方可能會(huì)避開(kāi)歷史或領(lǐng)土問(wèn)題，重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)與安全合作。此外，越南、智利等APEC中小經(jīng)濟(jì)體如何積極推動(dòng)維護(hù)多邊自由經(jīng)濟(jì)秩序同樣值得關(guān)注。

韓國(guó)韓中聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、韓國(guó)龍仁大學(xué)中國(guó)學(xué)系教授樸勝贊表示，當(dāng)前全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)交織，韓國(guó)期待借助APEC會(huì)議推動(dòng)中美、中韓或韓日等雙邊領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而非僅停留于禮節(jié)性會(huì)面。韓國(guó)也希望通過(guò)主辦此次會(huì)議，提升自身在亞太地區(qū)的影響力，強(qiáng)化其區(qū)域主導(dǎo)力。近年來(lái)APEC機(jī)制作用有所減弱，區(qū)域合作框架面臨挑戰(zhàn)。韓國(guó)期待以慶州會(huì)議為契機(jī)，加強(qiáng)亞太地區(qū)合作，為未來(lái)區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

本次APEC會(huì)議以“共建可持續(xù)的未來(lái)——連接、創(chuàng)新、繁榮”為主題。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)李在明以東道主身份主持會(huì)議。會(huì)議將分兩個(gè)環(huán)節(jié)舉行：10月31日的第一環(huán)節(jié)以“走向更加緊密相連、更具韌性的世界”為主題，聚焦深化各成員之間貿(mào)易和投資合作的方案；11月1日進(jìn)行的第二環(huán)節(jié)則圍繞“擘畫亞太發(fā)展愿景，適應(yīng)未來(lái)變化”展開(kāi)，探討在人工智能（AI）發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變遷背景下，挖掘亞太地區(qū)新增長(zhǎng)動(dòng)力的對(duì)策。

南開(kāi)大學(xué)亞太經(jīng)合組織研究中心主任、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉晨陽(yáng)表示，觀察過(guò)去三十余年APEC議題的衍生和拓展即可發(fā)現(xiàn)，其議題設(shè)置總能緊跟區(qū)域合作的新趨勢(shì)，反映出絕大多數(shù)成員對(duì)參與亞太合作的興趣和利益訴求。今年設(shè)置的人工智能治理和應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化議題反映了這種趨勢(shì)。人工智能屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇，是近年來(lái)的熱門話題，其背后不僅涉及技術(shù)層面，還涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等綜合問(wèn)題。在此前會(huì)議中雖然就人口問(wèn)題有所討論，但從未作為一個(gè)單獨(dú)的議題出現(xiàn)。韓日等國(guó)在人口老齡化、少子化的問(wèn)題上已經(jīng)非常突出，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展由此面臨挑戰(zhàn)，同時(shí)其他一些經(jīng)濟(jì)體也可能在不同程度上面對(duì)同樣的問(wèn)題，成員之間有共性，可以拿出來(lái)討論。

馬來(lái)西亞-中國(guó)友好協(xié)會(huì)研究員、馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所前副所長(zhǎng)張彼得說(shuō)，今年APEC會(huì)議的核心優(yōu)先事項(xiàng)之一是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人工智能治理。張彼得認(rèn)為，人工智能正以前所未有的速度重塑人類社會(huì)，既帶來(lái)巨大機(jī)遇，也引發(fā)重大沖擊。APEC完全有能力發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定通用規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能的負(fù)責(zé)任使用。

美國(guó)斯坦福大學(xué)東亞研究方向講師丹尼爾·斯奈德表示，APEC搭建了一個(gè)寶貴的平臺(tái)，在當(dāng)前形勢(shì)下，APEC仍能發(fā)揮重要作用：對(duì)抗排外主義、孤立主義、保護(hù)主義的蔓延，抵制全球體系的“碎片化”與威權(quán)主義的擴(kuò)張。他認(rèn)為，APEC最顯著的優(yōu)勢(shì)之一是其廣泛且包容的成員構(gòu)成，同時(shí)吸納商界及其他非政府力量參與。與其他多邊或小多邊組織相比，APEC覆蓋地域范圍廣闊，且能應(yīng)對(duì)各類當(dāng)代議題，尤其是非安全領(lǐng)域的議題。

在各方共同努力下，《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》在2020年通過(guò)，圍繞貿(mào)易投資自由化、創(chuàng)新數(shù)字化與可持續(xù)增長(zhǎng)三大支柱，提出維護(hù)多邊貿(mào)易體制、推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑，促進(jìn)本地區(qū)繁榮。劉晨陽(yáng)表示，過(guò)去APEC成員之間的合作領(lǐng)域很寬泛，回首過(guò)去5年，成員對(duì)三大支柱領(lǐng)域的共識(shí)度比較穩(wěn)定，基本可以圍繞三大支柱集中開(kāi)展合作，相關(guān)度越來(lái)越高，實(shí)施的項(xiàng)目也越來(lái)越多。而且，這三大領(lǐng)域有利于拓展合作空間，通過(guò)在一些新的合作領(lǐng)域?qū)ふ倚碌暮献髟鲩L(zhǎng)點(diǎn)，以此保持向心力。

2026年APEC將要來(lái)到中國(guó)。張彼得表示，在經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、地緣政治不確定性上升的背景下，慶州APEC會(huì)議有望傳遞出一種信號(hào)：團(tuán)結(jié)與共同責(zé)任。面對(duì)全球逆風(fēng)，通過(guò)合作、對(duì)話與創(chuàng)新，亞太地區(qū)完全能夠繼續(xù)保持全球最具活力、韌性最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地位。作為2026年APEC會(huì)議的主辦國(guó)，中國(guó)能夠?yàn)閬喬餐w注入智慧與力量。中國(guó)的智慧體現(xiàn)在，在全球不確定性中倡導(dǎo)開(kāi)放與伙伴關(guān)系；而中國(guó)的力量則源于其在創(chuàng)新、綠色增長(zhǎng)與互聯(lián)互通領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為橋梁搭建者與共同繁榮的推動(dòng)者，中國(guó)具備戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榇蛟旄呋盍?、更可持續(xù)的亞太地區(qū)提供切實(shí)解決方案與合作愿景。