亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導人非正式會議將于10月31日至11月1日在韓國慶尚北道慶州市舉辦，這是韓國時隔20年再度擔任APEC東道主。多名國內(nèi)外學者表示，此次會議在多重背景下舉行，全球經(jīng)貿(mào)格局深刻演變，亞太區(qū)域合作面臨新機遇與挑戰(zhàn)。面對復雜的國際局勢，作為當今國際上最重要的多邊合作機制之一，APEC所搭建的寶貴平臺仍將發(fā)揮重要作用。

APEC時隔20年重返韓國，期待加強亞太地區(qū)合作。記者在釜山金海國際機場入境時看到，機場內(nèi)布置著大型APEC宣傳海報，設有拍照打卡點，身著古代韓國特色民族服裝的志愿者群體在出口處迎接、為來訪者指路。從釜山經(jīng)由蔚山，在前往慶州的道路沿途，“歡迎來到慶州”的標語隨處可見。一進入慶州，APEC的氛圍更加濃厚：街道兩側(cè)懸掛著APEC會議旗幟，大巴車身印著會議主題廣告，各類建筑物外墻也張貼著巨型宣傳海報。

從2005年的釜山到2025年的慶州，APEC時隔20年重返韓國。韓國《世界日報》評論稱，這在當下時代具有特殊意義。2005年APEC會議在釜山舉辦時，全球仍處于樂觀主義主導的時代。而如今的世界，正處于保守主義、地緣政治與技術(shù)霸權(quán)交織的動蕩時期。在這樣的變革之中，今年的APEC會議“能否成為自由貿(mào)易堡壘”面臨考驗。韓國既是開放經(jīng)濟的受益者，也應作為多邊主義的守護者，在慶州再次明確“自由貿(mào)易與合作原則”。世界越是走向陣營化，APEC開放包容的機制就越顯珍貴。推動各成員國自愿達成共識、相互呼應，必須成為東道主韓國的重要目標。

韓國全球戰(zhàn)略合作研究院院長、韓國外國語大學教授黃載皓認為，此次會議不僅標志著韓國在經(jīng)歷一段混亂后回到正軌，更具有回歸多邊外交、全面啟動中等強國外交的深遠意義。韓國自APEC創(chuàng)立之初便是核心成員國之一，在當前多邊合作、自由貿(mào)易受到挑戰(zhàn)之際，慶州會議將成為APEC功能性復蘇與方向重置的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

APEC會議前夕，美國總統(tǒng)特朗普訪問日本并與日本新首相高市早苗舉行首次面對面會談。韓聯(lián)社報道，韓國總統(tǒng)李在明和美國總統(tǒng)特朗普將于29日下午在慶尚北道慶州市舉行雙邊會談，這將是韓美首腦8月在華盛頓舉行會談后時隔近兩個月再次會晤。韓國總統(tǒng)辦公室表示，這是韓美兩國領(lǐng)導人史上實現(xiàn)互訪間隔最短的一次。

APEC會議期間，中美、中韓、日韓、韓美等國之間的雙邊和多邊互動受到廣泛關(guān)注。日本《朝日新聞》報道稱，高市早苗將于10月30日至11月1日訪問韓國慶州，出席亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會議。日韓兩國政府正在協(xié)調(diào)10月30日舉行高市早苗與李在明的首次日韓首腦會談。美國夏威夷大學亞洲學系教授郝忠明表示，如果日韓首腦會談得以實現(xiàn)，預計雙方可能會避開歷史或領(lǐng)土問題，重點聚焦經(jīng)濟與安全合作。APEC會議期間另一個值得觀察的動向在于，在多邊框架下，美國或?qū)⒅铝τ诩訌娕c日韓的關(guān)系。越南、智利等APEC中小經(jīng)濟體如何積極推動維護多邊自由經(jīng)濟秩序同樣值得關(guān)注。

韓國韓中聯(lián)合會會長、韓國龍仁大學中國學系教授樸勝贊表示，當前全球地緣政治風險交織，韓國期待借助APEC會議推動中美、中韓或韓日等雙邊領(lǐng)導人會談取得實質(zhì)性進展，而非僅停留于禮節(jié)性會面。韓國希望通過主辦此次會議，提升自身在亞太地區(qū)的影響力，強化其區(qū)域主導力。近年來APEC機制作用有所減弱，區(qū)域合作框架面臨挑戰(zhàn)。韓國期待以慶州會議為契機，加強亞太地區(qū)合作，為未來區(qū)域發(fā)展奠定基礎。

本次APEC會議以“共建可持續(xù)的未來——連接、創(chuàng)新、繁榮”為主題。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國總統(tǒng)李在明以東道主身份主持會議。會議將分兩個環(huán)節(jié)舉行：10月31日的第一環(huán)節(jié)以“走向更加緊密相連、更具韌性的世界”為主題，聚焦深化各成員之間貿(mào)易和投資合作的方案；11月1日進行的第二環(huán)節(jié)則圍繞“擘畫亞太發(fā)展愿景，適應未來變化”展開，探討在人工智能（AI）發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變遷背景下，挖掘亞太地區(qū)新增長動力的對策。

南開大學亞太經(jīng)合組織研究中心主任、中國亞太學會副會長劉晨陽表示，與時俱進是APEC議題設置的一大特點。今年設置的人工智能治理和應對人口結(jié)構(gòu)變化議題反映了這種趨勢。人工智能屬于數(shù)字經(jīng)濟范疇，是近年來的熱門話題，其背后不僅涉及技術(shù)層面，還涵蓋政治、經(jīng)濟以及社會等綜合問題，今年也是第一次成為APEC會議中的主要議題。在此前會議中雖然就人口問題有所討論，但從未作為一個單獨的議題出現(xiàn)。韓日等國在人口老齡化、少子化的問題上已經(jīng)非常突出，導致其經(jīng)濟發(fā)展由此面臨挑戰(zhàn)，同時其他一些經(jīng)濟體也可能在不同程度上面對同樣的問題，成員之間有共性，可以拿出來討論。

馬來西亞-中國友好協(xié)會研究員、馬來亞大學中國研究所前副所長張彼得說，今年APEC會議的核心優(yōu)先事項之一是推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中尤其強調(diào)加強人工智能治理。他認為，人工智能正以前所未有的速度重塑人類社會，既帶來巨大機遇，也引發(fā)重大沖擊。APEC完全有能力發(fā)揮引領(lǐng)作用，制定通用規(guī)范與標準以規(guī)避這些風險，確保人工智能的負責任使用。

美國斯坦福大學東亞研究方向講師丹尼爾·斯奈德表示，APEC搭建了一個寶貴的平臺，在當前形勢下，APEC仍能發(fā)揮重要作用：對抗排外主義、孤立主義、保護主義的蔓延，抵制全球體系的“碎片化”與威權(quán)主義的擴張。他認為，APEC最顯著的優(yōu)勢之一是其廣泛且包容的成員構(gòu)成，同時吸納商界及其他非政府力量參與。與其他多邊或小多邊組織相比，APEC覆蓋地域范圍廣闊，且能應對各類當代議題，尤其是非安全領(lǐng)域的議題。

在各方共同努力下，《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》在2020年通過，圍繞貿(mào)易投資自由化、創(chuàng)新數(shù)字化與可持續(xù)增長三大支柱，提出維護多邊貿(mào)易體制、推進亞太自貿(mào)區(qū)建設、加強數(shù)字基礎設施建設等路徑，促進本地區(qū)繁榮。劉晨陽表示，過去APEC成員之間的合作領(lǐng)域很寬泛，回首過去5年，成員對三大支柱領(lǐng)域的共識度比較穩(wěn)定，基本可以圍繞三大支柱集中開展合作，相關(guān)度越來越高，實施的項目也越來越多。而且，這三大領(lǐng)域有利于拓展合作空間，通過在一些新的合作領(lǐng)域?qū)ふ倚碌暮献髟鲩L點，以此保持向心力。

2026年APEC將要來到中國。張彼得表示，在經(jīng)濟動蕩加劇、地緣政治不確定性上升的背景下，慶州APEC會議有望傳遞出一種信號：團結(jié)與共同責任。面對全球逆風，通過合作、對話與創(chuàng)新，亞太地區(qū)完全能夠繼續(xù)保持全球最具活力、韌性最強經(jīng)濟區(qū)域的地位。作為2026年APEC會議的主辦國，中國能夠為亞太共同體注入智慧與力量。中國的智慧體現(xiàn)在，在全球不確定性中倡導開放與伙伴關(guān)系；而中國的力量則源于其在創(chuàng)新、綠色增長與互聯(lián)互通領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗。作為橋梁搭建者與共同繁榮的推動者，中國具備戰(zhàn)略優(yōu)勢，能夠為打造更具活力、更可持續(xù)的亞太地區(qū)提供切實解決方案與合作愿景。黃載皓也稱，繼慶州之后，中國也將舉辦APEC會議，這對設計未來亞太地區(qū)經(jīng)濟治理的發(fā)展方向具有重要意義。