上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)分析稱,此次“清理”并非簡單“減少限制性政策”,而是要求各地系統(tǒng)梳理存量政策,重點破除四大領(lǐng)域障礙:城與鄉(xiāng)之間的資源流動限制、新房與二手房的聯(lián)動壁壘、首套房與二套住房的差異化約束,以及公積金跨區(qū)域使用的隱形門檻。
其次,在“加大保障和改善民生力度”戰(zhàn)略任務(wù)中,提出“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”,并明確制度建設(shè)、優(yōu)化供給、提升品質(zhì)等五大方向。方正證券分析師王嵩認(rèn)為,“房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵正從傳統(tǒng)“大開發(fā)”模式,轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性機會為核心的新階段。其中,保障房產(chǎn)業(yè)鏈、存量運營與改善性消費三大領(lǐng)域,在明確政策規(guī)劃與真實需求驅(qū)動下,呈現(xiàn)出清晰的發(fā)展趨勢與增長邏輯。
此外,在“加快完善要素市場化配置體制機制”任務(wù)中,提出“完善并購、破產(chǎn)、置換等政策,盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施”。在“提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”任務(wù)中,提出“節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,依法盤活用好閑置土地和房屋,分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地”。
這表明,接下來的五年,從中央到地方,從城市到農(nóng)村,一系列圍繞低效用地、閑置房產(chǎn)和存量基礎(chǔ)設(shè)施的盤活工作將重點展開。并購、破產(chǎn)、置換將成為盤活存量資產(chǎn)的關(guān)鍵政策工具。
在“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化”任務(wù)中,提出“大力實施城市更新”。從實施到大力實施,我國城市更新工作進(jìn)入新的加速階段。
在“加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)”任務(wù)中,明確“統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解,嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險”。房地產(chǎn)風(fēng)險被置于首位,釋放出非常強的政策信號,表明未來五年,化解房地產(chǎn)風(fēng)險仍是關(guān)鍵任務(wù)之一。