為釋放住房消費(fèi)潛力，在促進(jìn)消費(fèi)部分，《建議》明確提出“清理汽車(chē)、住房等消費(fèi)不合理限制性措施”。中指院分析師認(rèn)為，與“十四五”規(guī)劃《建議》中“促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展”不同，本次《建議》在“大力提振消費(fèi)”中明確指出要清理住房消費(fèi)不合理限制性措施，一方面位置提前，體現(xiàn)提振消費(fèi)的重要性，另一方面，提法上也更加聚焦。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次“清理”并非簡(jiǎn)單“減少限制性政策”，而是要求各地系統(tǒng)梳理存量政策，重點(diǎn)破除四大領(lǐng)域障礙：城與鄉(xiāng)之間的資源流動(dòng)限制、新房與二手房的聯(lián)動(dòng)壁壘、首套與二套住房的差異化約束，以及公積金跨區(qū)域使用的隱形門(mén)檻。

當(dāng)前部分城市公積金使用仍受“繳存地、購(gòu)房地、戶(hù)籍地”三重限制，此類(lèi)約束的破除，將有效促進(jìn)資金與住房資源高效配置，激活跨區(qū)域購(gòu)房需求。中指院分析師認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)核心城市購(gòu)房限制性政策仍有優(yōu)化空間，整體或延續(xù)漸進(jìn)式推進(jìn)節(jié)奏。楊凡表示，放松限制性政策的方向已明確，但具體執(zhí)行節(jié)奏將結(jié)合各地市場(chǎng)情況差異化推進(jìn)，確保政策效果精準(zhǔn)落地。

值得關(guān)注的是，《建議》還將“統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解”納入“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)”框架。分析人士指出，由此可見(jiàn)防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)將在“十五五”時(shí)期延續(xù)，房地產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)仍是中央關(guān)注的重點(diǎn)之一。嚴(yán)躍進(jìn)建議，當(dāng)前需精準(zhǔn)識(shí)別包括交易、債務(wù)、二手房掛牌量等在內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)監(jiān)測(cè)二手房掛牌及成交情況，進(jìn)一步完善促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)相關(guān)措施。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝也明確，將“做好房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理工作”。分析人士認(rèn)為，相關(guān)金融配套政策的完善，將對(duì)改善房地產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生積極作用。

整體來(lái)看，《建議》中有關(guān)房地產(chǎn)的篇幅有所增加，將“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”放在“加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”框架中，進(jìn)一步強(qiáng)化了房地產(chǎn)的民生屬性，明確了推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的方向。中指院分析師認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、優(yōu)化保障房供給、因城施策增加改善性住房供給、建設(shè)“好房子”、建立房屋全生命周期安全管理制度等是未來(lái)主要聚焦點(diǎn)，大力實(shí)施城市更新也將為房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。盡管行業(yè)仍處于筑底階段，但隨著各項(xiàng)政策逐步落地，保障房產(chǎn)業(yè)鏈、存量運(yùn)營(yíng)、改善型消費(fèi)等結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。