“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”被置于《建議》中關(guān)于房地產(chǎn)相關(guān)表述的首位,成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)與核心抓手。多位分析師認(rèn)為,“十四五”時(shí)期房地產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)深度調(diào)整,而地產(chǎn)作為吸納大量勞動(dòng)力的領(lǐng)域,其活動(dòng)收縮可能會(huì)對(duì)相關(guān)就業(yè)崗位產(chǎn)生一定影響。易居房研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示,在“十五五”期間加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,不僅是針對(duì)“十四五”期間暴露出的問題,還要從根本上完善行業(yè)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。
住建部此前明確了房地產(chǎn)發(fā)展新模式的內(nèi)涵,包括完善住房供應(yīng)體系,建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制,改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度和發(fā)展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。中指研究院分析師指出,本次《建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度”,表明實(shí)行項(xiàng)目開發(fā)公司制、城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、銷售制度改革等依然是“十五五”時(shí)期重點(diǎn)落實(shí)的政策方向。
未來圍繞規(guī)范資金監(jiān)管、改善企業(yè)融資環(huán)境、完善與現(xiàn)房銷售配套的融資政策(包括居民端和企業(yè)端)有望進(jìn)一步落地,從而更好保障項(xiàng)目建設(shè)、交付,維護(hù)購房者合法權(quán)益。這些舉措的最終目標(biāo)是吸取“保交樓”教訓(xùn),設(shè)立更合理的融資制度。
政策層面強(qiáng)調(diào)建立“房屋全生命周期安全管理制度”,并在多份官方文件中強(qiáng)調(diào)要通過全流程監(jiān)管、房屋體檢、保險(xiǎn)等手段實(shí)現(xiàn)全生命周期安全管理。這些舉措表明,監(jiān)管層面正從單一的項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)管向全鏈條、全周期的安全與質(zhì)量保障延伸,既有助于防范開發(fā)商資金風(fēng)險(xiǎn),也能提升存量房屋的安全與服務(wù)水平。
在供給體系方面,規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化保障性住房供給,滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求”,并“因城施策增加改善性住房供給”。這明確了“市場+保障”雙軌并行的住房供應(yīng)體系。58安居客研究院院長張波表示,當(dāng)下國內(nèi)居民住房總量短缺的問題已基本解決,但結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,大量城市新市民、青年人住房需求長期存在。通過構(gòu)建市場+保障雙軌體系,并結(jié)合以人定房、以房定地機(jī)制,保障人口流入城市住房用地形成有效供應(yīng)。