馬來(lái)西亞為何與美日簽署稀土協(xié)議稀土新規(guī)引發(fā)博弈

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2025-10-27 13:03:08 破殼科普社

馬來(lái)西亞為何與美日簽署稀土協(xié)議稀土新規(guī)引發(fā)博弈。當(dāng)美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特的專機(jī)降落在吉隆坡時(shí)，全球供應(yīng)鏈的神經(jīng)隨之緊繃。這場(chǎng)被外界視為APEC峰會(huì)前哨戰(zhàn)的中美會(huì)談，核心議題直指中國(guó)10月9日出臺(tái)的稀土出口管制新規(guī)。這項(xiàng)政策被美國(guó)軍工和新能源產(chǎn)業(yè)稱為“精準(zhǔn)打擊”。F-35戰(zhàn)機(jī)每架需消耗417公斤稀土，特斯拉電機(jī)依賴中國(guó)釹鐵硼永磁體，這些現(xiàn)實(shí)讓稀土成為中美博弈中最鋒利的籌碼。

中國(guó)商務(wù)部公告中“未經(jīng)許可不得出口稀土萃取分離技術(shù)”的條款，直接掐住美國(guó)高端制造的命脈。2025年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)控制全球60%稀土開采和85%加工產(chǎn)能，美國(guó)80%稀土進(jìn)口依賴中國(guó)。中國(guó)持有全球94%的稀土冶煉分離技術(shù)專利，這使得美方重啟本土冶煉廠的計(jì)劃面臨技術(shù)封鎖。

新規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)耐人尋味——恰逢?yáng)|盟峰會(huì)前夕，既是對(duì)美國(guó)芯片禁令的對(duì)稱回應(yīng)，又借東南亞供應(yīng)鏈重組議題施壓。馬來(lái)西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)3萬(wàn)噸稀土氧化物的產(chǎn)能，暗示中國(guó)可通過(guò)區(qū)域布局重構(gòu)全球稀土供應(yīng)鏈版圖。

談判桌上雙方籌碼清晰：中方掌握緬甸礦進(jìn)口通道、稀土廢料回收技術(shù)等；美方則加速與澳大利亞、加拿大組建稀土聯(lián)盟。但現(xiàn)實(shí)困境在于，美國(guó)本土冶煉廠面臨環(huán)保成本高企、產(chǎn)業(yè)鏈斷層等瓶頸，短期內(nèi)難以擺脫對(duì)中國(guó)重稀土的依賴。

這種不對(duì)稱博弈催生了獨(dú)特的談判策略。中方選擇在馬來(lái)西亞會(huì)談，利用現(xiàn)有合作案例降低對(duì)抗性，通過(guò)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的實(shí)體存在強(qiáng)化議價(jià)能力。

據(jù)知情人士透露，三種協(xié)議框架可能浮出水面：一是配額交易模式，中方以放寬鏑、鋱等重稀土出口換取美方延長(zhǎng)300億美元家電產(chǎn)品關(guān)稅豁免；二是技術(shù)捆綁方案，要求美方開放稀土廢料提純技術(shù)換取穩(wěn)定供應(yīng)；三是建立30天供應(yīng)鏈波動(dòng)預(yù)警機(jī)制，但雙方對(duì)“軍用稀土”的界定仍有根本分歧。

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