與稀土相比,藥品生產(chǎn)過(guò)程和供應(yīng)鏈性質(zhì)有所不同。中方在出臺(tái)一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制時(shí),規(guī)定了人道豁免。清華大學(xué)研究員孫成昊指出,中方不會(huì)主動(dòng)將貿(mào)易戰(zhàn)延伸至醫(yī)療領(lǐng)域,因?yàn)樗幤逢P(guān)乎人類健康及生命本身,將其轉(zhuǎn)化為地緣政治工具違背中國(guó)外交理念。
實(shí)際上,美國(guó)的焦慮來(lái)源于中方在藥品原材料領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。美國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)“美國(guó)藥典”上周報(bào)告發(fā)現(xiàn),近700種美國(guó)藥品使用至少一種只能從中國(guó)獲得的關(guān)鍵成分制造。例如,阿莫西林的合成最終依賴四種獨(dú)立關(guān)鍵起始材料,每種幾乎完全在中國(guó)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示,中方的控制力對(duì)美國(guó)廉價(jià)常用通用藥品構(gòu)成最大威脅,這些藥品占美國(guó)處方藥約90%。
印度、日本、歐盟也意識(shí)到本國(guó)在藥品供應(yīng)鏈上的脆弱性,并采取行動(dòng)以改變現(xiàn)狀。印度2020年推出政府激勵(lì)計(jì)劃支持本地API生產(chǎn),但進(jìn)展寥寥。印度制造商承認(rèn),中國(guó)公司更具競(jìng)爭(zhēng)力,某些進(jìn)口藥品價(jià)格僅為其一半。彭博社指出,美國(guó)對(duì)華藥品原材料的依賴程度被低估。美國(guó)大部分成品通用藥品來(lái)自印度,而印度藥品的原材料主要從中國(guó)獲得。布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員瑪塔·沃辛斯卡估計(jì),若適用更廣參數(shù),中國(guó)直接貢獻(xiàn)2024年美國(guó)處方API約25%的銷量份額。